Шпора на ГОС по ТГП

Шпора на ГОС по ТГП

Вместе с тем именно историческая наука дает теории пра ва и государства материал для обобщений.

Теория права и государства и политическая наука (политология) контак тируют по поводу, прежде всего, государства.

Разница в их подходах к этому объекту состоит в том, что теория изучает государство в основном с внутрен ней стороны (сущность, строение, механизм и т. п.), а политология рассмат ривает его как элемент политической системы общества.

Вместе с тем оба эти подхода взаимно обогащают друг друга. Кроме того, в рамках политичес кой науки разрабатываются весьма важные как для теории государства, так и для теории права вопросы политической власти.

Серьезное значение для теории права и государства имеют ее связи с эко номической теорией. Без анализа экономической структуры общества, мате риальных факторов понять природу права и государства невозможно. В этом марксистская теория, безусловно, права.

Интересный материал дают теории права и государства археология и эт нография. 2.Теория происхож.гос и современные оценки.

Наиболее полное представление о государстве, как и о любом явлении, можно составить лишь на основе подхода к нему с трех позиций, или по трем направлениям: а) с точки зрения функциональной (функциональная характеристика); б) с точки зрения субстанциональной (субстанциональная характеристика); в) с точки зрения генезиса (генетическая характеристика). К достоверно установленным обстоятельствам, связанным с происхожде нием государства, можно отнести то, что: а) государство существовало не всегда (первые государственные образова ния возникли около 5 тыс. лет назад: до этого в течение полутора миллионов лет существовала первобытная организация общества); б) оно возникло как продукт общественного развития; в) на определенном отрезке времени; г) в ходе длительного исторического процесса; д) под влиянием целого ряда факторов. В ряду таких факторов называют географический фактор, экологический, религиозный, национальный, психологический и др. 3.соврем. видение соотношения классового и общественного в сущности государства. сущность государства определяет его функции постольку, поскольку она сама определяется природой породившего его об щества. - сущность государства определяется не только реально существующим соотношением сил, но также накопленными в ходе исторического процесса и передаваемыми в рамках культуры представлениями о мире, ценностями, об разцами поведения; - государственная власть как центральное явление мира политики может рассматриваться в то же время как часть мира культуры; - разнородность культур - во времени и пространстве - позволяет по нять, почему некоторые типы государств, соответствующие одним условиям, останавливались в своем развитии в других условиях. 4.современное состояние учения о форме государства Еще с древних времен, со времен античности устройство государства, его строение выражалось в понятии форма государства . Нужно отметить, что в философии и юриспруденции того времени категории форма вообще прида валось большое значение.

Римские юристы говорили: форма дает бытие вещи . Когда речь идет о форме государства, имеется в виду форма как способ ус тройства.

Традиционно на основе понятия форма правления проводится анализ высших (верховных) органов государственной власти как целостной подсис темы государства. Как и любая система, подсистема высших органов государ ства имеет две стороны: состав (совокупность необходимых и достаточных элементов) и структуру (способ целесообразной связи между элементами). Наряду с анализом состава органов верховной государственной власти и их взаимоотношений друг с другом (структуры), характеристика формы прав ления традиционно предполагает и характеристику порядка формирования этих органов, степени участия населения в этом процессе. Под формой государственного устройства понимается административно-территориальная организация государства, характер взаимоотношений меж ду частями государства, а также между центральными и местными органами. На форму государства влияют разнообразные факторы: тип государства, национальный состав населения, исторические традиции, территориальные размеры государства и др. 5.Место и роль гос-ва в полит системе.

Понятие политический режим можно трактовать в узком и широком смысле. В узком смысле под политическим режимом имеется в виду госу дарственный режим совокупность приемов и методов осуществления госу дарственной власти. В широком смысле политический режим представляет собой всю ту политическую атмосферу общества, которая создается взаимо действием государственной власти с другими политическими силами и ин ститутами общества.

Политический режим в зависимости от политической ситуации в стране может; а) почти полностью определяться государством и, таким образом, практи чески совпадать с государственным режимом; б) в основном быть обусловленным деятельностью институтов граждан ского общества.

Следует отметить, что политический (государственный) режим является наиболее важной в практическом отношении характеристикой государства, ибо для человека, в конечном счете, не столь важно к каким государствам официально причисляется его страна с точки зрения формы правления или формы государственного устройства, для него важно, какова в ней реальная политическая атмосфера, каково его собственное экономическое и правовое положение.

Понятие форма государственного правления (или просто форма прав ления ) отвечает на вопрос, кто правит в государстве, то есть кто осуществ ляет в нем высшую (верховную) власть Существует две основные формы государственного правления - монархия и республика. 6.Гражданское общество: понятие, структура, общество.

Гражданское общество в его современном понимании и значении - это общество, способное противостоять государству, контролировать его деятель ность, способное указать государству его место, держать его в узде . Говоря другими словами, гражданское общество - это общество, способное сделать свое государство правовым Любую социальную сферу составляют три компонента: а) социальные субъекты (люди и образуемые ими общности); б) отношения между субъектами (общественные отношения, социальные структуры); в) поведение людей, их деятельность. Итак, гражданское общество и его взаимоотношения с государством ха рактеризуются, в основном, следующими моментами: - становление и развитие гражданского общества связывается с формиро ванием буржуазных общественных отношений, утверждением принципа фор мального равенства; - гражданское общество базируется на частной и иных формах собствен ности, рыночной экономике, политическом плюрализме; - гражданское общество существует наряду с государством как относи тельно самостоятельная и противостоящая ему сила, находящаяся с ним в противоречивом единстве; - гражданское общество представляет собой систему, которая построена на основе горизонтальных связей между субъектами (принцип координации) и которой свойственны самоорганизация и самоуправляемость; - гражданское общество есть сообщество свободных граждан-собствен ников, осознающих себя именно в таком качестве, а следовательно - готовых взять на себя всю полноту хозяйственной и политической ответственности за состояние общества; - с развитием гражданского общества и становлением правовой государ ственности происходит сближение общества и государства, их взаимопро никновение: по существу, правовое государство есть способ организации гражданского общества, его политическая форма; - взаимодействие гражданского общества и правового государства на правлено на формирование правового демократического общества, на созда ние демократического социально-правового государства. Таким образом, понятие гражданское общество характеризует опреде ленный уровень развития общества, его состояние, степень социально-эко номической, политической и правовой зрелости. 7.Правовое государство:понятие и принципы Правовое государство является одним из существенных достижений чело веческой цивилизации. Его основополагающими качествами являются: а) признание и защита прав и свобод человека и гражданина; б) верховенство правового закона; в) организация и функционирование суверенной государственной власти на основе принципа разделения властей. признаками правового государства можно считать: ограничение государственной власти правами и свободами человека и гражданина (власть признает неотчуждаемые права граждан); верховенство права (правового закона) во всех сферах общественной жизни; конституционно-правовую регламентацию принципа разделения влас тей на законодательную, исполнительную и судебную; наличие развитого гражданского общества; правовую форму взаимоотношений (взаимные права и обязанности, взаимная ответственность) государства и гражданина; верховенство закона в системе права; соответствие норм внутреннего законодательства общепризнанным нормам и принципам международного права; прямое действие конституции; возвышение суда. 8.Функции государства: понятие, классификация характеризуя функции государства, следует учитывать следующие моменты: функции нужно отличать от целей и задач, стоящих перед государствам; функции отражают ту деятельность государства, которую оно должно осуществлять, чтобы решать поставленные перед ним задачи; в реальной деятельности государство может отклоняться от своих функций; функции государства объективно заданы целями и задачами государства; если цели и задачи государства определяют его функции, то функции государства, в свою очередь, требуют соответствующего построения госу дарства, соответствующего способа его организации (то есть того, что тради ционно характеризуется через понятие формы государства); функции государства подвержены эволюции, в связи со сменой целей и задач у государства могут: а) исчезать одни функции и появляться другие; б) меняться содержание одной и той же функции; функции государства осуществляются в специальных организационно-правовых формах (законодательной, правоприменительной, правоисполнительной, правоохранительной, контрольно-надзорной) и свойственными го сударству методами; функции государства как целого следует отличать от функций его ор ганов (функций элементов государства). Непосредственно функции государства определяются его целями и зада чами. Но цели и задачи государства во многом обусловлены его сущностью, природой, характером (хотя непосредственное влияние насущных потреб ностей общества на функции государства сохраняется в любом случае). Отмеченное обстоятельство лежит в основе различия функций, скажем, тоталитарного и демократического государства.

Однако функции тоталитар ного государства необходимы практически только ему самому, его самосо хранению и дальнейшей экспансии: они не отвечают интересам и потребно стям людей, интересам общественного развития. И повлиять на изменение функций государства в нужную ему сторону общество может только через изменение природы государства в целом, через изменение его сущности.

Поэтому можно сказать, что сущность государства определяет его функции постольку, поскольку она сама определяется природой породившего его об щества. Итак, можно сделать вывод, что функции государства и их содержание обусловлены, в основном, следующими факторами: а) потребностью обеспечения самых необходимых условий сохранения общества (общесоциальный фактор); б) сущностью государства, его природой; в) целями и задачами государства. В литературе предлагаются различные варианты деления функций на ви ды: общесоциальные (вытекающие из потребностей общества в целом) и клас совые (обусловленные классовыми противоречиями); внутренние и внешние (в зависимости от сферы приложения деятельности государства); постоянные (осуществляются на всех этапах развития государства) и временные (рассчитаны на решение задачи, имеющей временный и, как правило, чрезвычайный характер). 9.Проблемы формы современного Рос.

Государства Когда речь идет о форме государства, имеется в виду форма как способ ус тройства.

Однако здесь нужно обратить внимание на одно обстоятельство об щефилософского характера. А именно на то, что за исключением понимания формы как способа выражения вовне (внешней формы) за формой всегда стоит какое-либо целостное явление (при этом данное явление в одном отно шении может рассматриваться как форма, а в другом - как содержание). А вот за формой государства никакого целостного явления нет. То, что обознача ется как форма государства , представляет собой, по существу, лишь набор основных параметров, позиций, которые издавна для характеристики государ ства представляются главными: исходя из них, государство может быть оха рактеризовано как бы наиболее полно.

Доказательством изложенного тезиса является то, что применительно к форме государства не могут быть выделены ее виды, ибо о таковых можно вести речь лишь применительно к целостным образованиям. И, действитель но, если обратиться к литературе, то можно заметить, что в ней ведется речь о видах формы правления, о видах формы государственного устройства, о ви дах политического режима, но никогда о видах формы государства. В этой связи безосновательно форму правления, форму государственного устройства и политический режим именовать элементами формы государ ства. Ибо элемент - это всегда часть (функциональная единица) какого-либо целого.

Перечисленные же явления представляют собой хотя и основные, но весьма разнородные характеристики такой сложной системы, как государст во. Не случайно в теории государства существует позиция, по которой поли тический режим выносится за пределы формы государства. И надо заметить, что такой подход к истине ближе. Форма государства , как уже замечалось, - это достаточно древняя кате гория государствоведения, которая устраивала мыслителей того времени. Од нако с тех пор и наука в целом, и методология исследования систем в частно сти ушли далеко вперед. И новейшие знания о системах в изучении и характеристике государства как сложной социальной системы тоже нужно использовать. Так, с точки зрения современных представлений о системах можно сделать вывод, что политический режим характеризует динамичес кую, функциональную сторону государства: то, как оно действует, властвует, какую политическую атмосферу создает в обществе.

Категории же форма правления и форма государственного устройства имеют непосредственное отношение к характеристике строения государства.

Традиционно на основе понятия форма правления проводится анализ высших (верховных) органов государственной власти как целостной подсис темы государства. Как и любая система, подсистема высших органов государ ства имеет две стороны: состав (совокупность необходимых и достаточных элементов) и структуру (способ целесообразной связи между элементами). Наряду с анализом состава органов верховной государственной власти и их взаимоотношений друг с другом (структуры), характеристика формы прав ления традиционно предполагает и характеристику порядка формирования этих органов, степени участия населения в этом процессе. Под формой государственного устройства понимается административно-территориальная организация государства, характер взаимоотношений меж ду частями государства, а также между центральными и местными органами. На форму государства влияют разнообразные факторы: тип государства, национальный состав населения, исторические традиции, территориальные размеры государства и др. Так, феодальному типу государства соответствовала, как правило, монар хическая форма правления, а буржуазному - республиканская. Или, напри мер, небольшие по территории государства обычно являются унитарными.

Понятие политический режим можно трактовать в узком и широком смысле. В узком смысле под политическим режимом имеется в виду госу дарственный режим совокупность приемов и методов осуществления госу дарственной власти. В широком смысле политический режим представляет собой всю ту политическую атмосферу общества, которая создается взаимо действием государственной власти с другими политическими силами и ин ститутами общества.

Политический режим в зависимости от политической ситуации в стране может; а) почти полностью определяться государством и, таким образом, практи чески совпадать с государственным режимом; б) в основном быть обусловленным деятельностью институтов граждан ского общества 10.Механизм государства: понятие, структура Мех Г это система специальных органов, с помощью которых Г осуществляет свои функции.

Структурными элементами мех Г являются: гос аппарат (гос аппарат это часть механизма Г, представляющая собой совокупность гос. органов, наделенных властными полномочиями для реализации гос. власти.), гос учреждения (гос. учреждения это такие гос. организации, которые осуществляют непосредственную деятельность по выполнению функций государства в различных сферах: экономической, социальной, культурной, охранительной и т.п.), гос предприятия (гос. предприятия учреждаются для осуществления хозяйственной деятельности в целях производства продукции либо его обеспечения, выполнения различных работ и оказанию многочисленных услуг для удовлетворения потребностей общества, частных лиц, извлечения прибыли) и гос служащие (особый слой людей, выполняющих функции гос управления). 11.Первобытное общество и его характеристика.

Неолитическая революция и её сущность. В истории человеческого общ-ва первобытное общ-во занимает довольно значительный отрезок времени несколько тысячелетий. В своём развитии оно прошло несколько периодов: первобытное общ-во проходит два этапа или периода: 1 период присваивающей экономики, 2 период производящей экономики. До своего разложения первобытное общ-во просуществовало несколько тысячелетий, но находилось на довольно низком уровне развития, экономика этого периода присваивающая.

Первобытнообщинный строй древний тип коллективного или кооперативного производства.

Трудовые навыки только формировались, орудия труда были примитивны.

Однако с момента естественного возникновения коллективности труд человека становится коллективным, т.е. совместным трудом всех членов общины, которая выступала экономической формой организации людей.

Характер собственности был общим, иными словами, все орудия труда, а также добытые с их помощью средства к существованию (плоды, рыба, животные и т.п.) принадлежало всем.

Поскольку орудия труда и средства к существованию использовались коллективно, распределение продуктов труда было уравнительным. Такая коллективность, общность была своеобразным коммунизмом , не результатом какого-либо обобществления, а естественным состоянием первоначально возникшей коллективности.

Формой социальной организации в период после первобытного стада был род, причем не только как объединение людей, связанных узами родства (происходящие от одного прародителя), но и как общественная группа, сложившаяся для совместного ведения хозяйства. В эпохи бронзового и железного веков изменились производственные отношения коллективное присвоение продуктов природы переросло в коллективное присвоение продуктов труда, а общее владение орудиями труда и продуктами потребления трансформировалось в общинную собственность.

Понятие не олитической революции (от слова неолит новый каменный век), происходит примерно в VIII - III вв. до н. э. и заключается в переходе от при сваивающей экономики к производящей.

Возникает необходимость регулиро вания производства, распределения и обмена товаров, согласования интересов разных социальных слоев, классовых противоречий, то есть установления об щего порядка, соответствующего потребностям производящего хозяйства. В итоге можно сделать следующий вывод, что неолитич револ - это революционный переход от присваивающего хозяйства к производящему (от присваивающей к производящей экономике). В ее основе лежало три общественных разделения труда: 1) отделение скотоводства от земледелия (появились первые излишки продуктов жизнеобеспечения); 2) отделение ремесла от земледелия и скотоводства (повысилась ценность рабочей силы, которая стала производить большее количество продуктов, чем это необходимо); 3) развитие обмена, появление рынка и купцов как отдельного социального слоя (купец посредник между производством и потреблением.

Появление частной собственности). Неолитич. револ. привела к расслоению общества на классы, к новой форме социальной организации и управления, что и дало толчок к формированию государства и проявлению публичной власти. 12. Орган государства: понятие, признак, виды.

Государственный орган - это часть гос аппарата, наделённая государственно-властными полномочиями. Гос орган, это первичный и важный структурный элемент государственного аппарата.

Каждый гос орган это структурно обособленное звено, относительно самостоятельная часть гос аппарата, обладающая следующими основными признаками: 1) Хотя гос орган и обладает определённой автономией, но он всегда часть единой системы. 2) Орган Г состоит из государственных служащих , которые находятся в особых правоотношениях между собой и гос органом, права и обязанности (компетенция) служащих строго определённы законом.

Содержание гос служащих лежит на обществе. 3) Органы Г имеют внутреннюю структуру , различные подразделения, ведомства, но все они скреплены единой целью. 4) Гос органы обладают определённой компетенцией ( т.е. закрепленную совокупность задач. функций, прав и обязанностей ) - властными правомочиями, чем и отличается от государственных учреждений и предприятий (которые складываются из совокупности прав и обязанностей). Компетенция обусловлена предметом ведения (задачи и функции). 5) Гос органы обладают властными полномочиями, которые выражаются: а) возможности издания нормативно-правовых актов или актов применения права; б) в обеспечении выполнения нормативно-правовых актов путём использования методов принуждения. 6) Органы Г имеют определённую материальную базу, финансы, счёт, источники финансирования . 7) Активно участвуют в реализации функций государства. 8) Осуществляет от имени Г его задачи и функции посредством определенного вида деятельности в порученной области. 9) Характеризуется определенной структурой, т.е. строением по видам отдельных служб и численному составу (штатам). 10) Имеет территориальный масштаб деятельности. 11) Образуется в порядке, установленном законом. 12) Устанавливает правовые связи личного состава.

Основное свойство государственного органа, качественно его характеризующее, заключается в том, что он может издавать юридические акты, обязательные для исполнения теми, кому они адресованны; применять меры принуждения, убеждения, воспитания, поощрения для обеспечения требований этих актов; осуществлять надзор за их реализацией.

Государственные органы различаются по функциям, задачам, структуре, компетенции, сферам деятельности.

Классификация органов Г: По способу возникновения: 1) Первичные органы - никакими другими органами не создаются, такие органы получают властные полномочия непосредственно от избирателей. 2) Производные органы - создаются первичными органами, которые и наделяют их властными полномочиями. По месту в иерархии государственного аппарата: 1) Центральные. 2) Региональные. 3) Местные. По широте компетенции: 1) Органы общей компетенции - решают широкий круг вопросов (правительство). 2) Органы специальной (отраслевой) компетенции - специализируются на выполнении какой-то одной функции одного вида деятельности (министерство финансов, министерство юстиции). По способу формирования: 1) Избираемые - для них характерно выборности и сменяемость. 2) Назначаемые - при назначении к кандидату выдвигаются более жёсткие профессиональные требования.

Характерно отсутствие ограничений на сроки пребывания в должности. По порядку принятия решений: 1) Единоличные - органы принимают решение путём самостоятельного императивного волеизъявления. 2) Коллегиальные - такие органы принимают решение большинством граждан, уполномоченных на то законом. 13. Право в системе социального регулирования. Норма права является моделью поведения, определяет границы возможного и должного поведения в конкретных отношениях и тем самым обеспечивает меру свободы субъектов права. Норма права это общеобязательное, социально определенное правило поведения, установленное либо санкционированное государством, обеспеченное его силой, закрепляющее права и обязанности участников общественных отношений и являющееся критерием оценки поведения, как правомерного, так и неправомерного.

Юридическая норма исходный элемент правовой системы.

Правовые нормы обладают всеми качествами социальных норм, но в то же время имеют свои особые признаки, которые обусловлены неразрывной связью норм позитивного права с государством. Нормы права обладают рядом признаков. 1. Норма права общее правило поведения. Это означает, что государство адресует ее не конкретным индивидам, а всем субъектам права физическим и юридическим. 2. Это обязательное правило поведения (общеобязательность). Ненадлежащее исполнение либо несоблюдение норм права влечет принятие мер государственного принуждения. 3. Норма права формально определенное поведение, т. е. она выражается в письменной форме в официальных документах, в виде точных предписаний, чем обеспечивается их правильное понимание и реализация. 4. Она носит представительно-обязательный характер, т. е. не только предоставляет одним субъектам права, но и возлагает на других субъектов обязанности, так как нельзя реализовать право без обязанностей, а обязанности без прав. 5. Норма права образует определенную систему.

Каждая регулирует общественные отношения в единстве с другими нормами, т. е. как элемент системы права, находящийся во взаимосвязи и взаимодействии с другими элементами. 6. Это правило поведения.

Предписание, закрепленное нормой права, исходит от государства и является его властным велением, охраняющим государственно значимые общественные отношения. 7. Норма права имеет признак неоднократности (многократности) действия, т. е. она создается с помощью правовых норм.

Государство закрепляет и охраняет существующие отношения, способствует развитию новых прогрессивных отношений, ограничивает и вытесняет отношения, которые противоречат государственной политике. 14. Роль и назначение юридической техники.

Юридическая техника это система правил, средств, приемов и способов подготовки, составления и упорядочения правовых актов и иных юридических документов, применяемая в целях их совершенствования и повышения эффективности.

Главной задачей юридической техники является рационализация юридической деятельности, достижения простоты и ясности в написанных документах, единообразия, совершенствования языка правовых актов.

Юридическая техника подразделяется на следующие виды 1) законодательная (правотворческая) техника; 2) техника систематизации нормативно-правовых актов;3) техника учета нормативно-правовых актов;4) техника индивидуальных правоприменительных актов. 15. Современные правовые системы. Их характеристики.

Система определенный порядок в расположении и связи частей чего-нибудь, в действии.

Политика деятельность государственной власти, партии или общественной группы в области внутригосударственных или внешних отношений, которая направлена на защиту своих классовых интересов, на осуществление задач данного государства, партии, общественной группы.

Политическая система это организационное выражение всей совокупности государственных и негосударственных общественных организаций, участвующих в политической жизни страны. В политическую систему общества входят не все и не всякие общественные объединения, а только те, которые юридически признаны, т. е. легитимированы, получили официальный правовой статус, например, политические партии, общественные объединения, которые зарегистрированы в порядке, установленном законом. Все составные части политической системы общества находятся в тесном единстве, но каждая из частей имеет собственную структуру, свои принципы организации и деятельности.

Государственная власть является главной объединяющей, организующей и принуждающей силой в обществе. Кроме государства к элементам политической системы относят партии, профсоюзы, молодежные организации, политические движения и другие социальные институты. В той или иной мере они участвуют в политической жизни страны и таким образом вместе с государством составляют политическую систему общества.

Возможна классификация политических систем по различным основаниям. Так, например, в зависимости от политического режима различаются тоталитарные и демократические политические системы; территориальные и географические основания позволяют говорить о европейских, азиатских, североамериканских и других региональных политических системах.

Религиозные, национальные, языковые, общие и особенные черты предопределяют характеристики индуистских, мусульманских политических систем; с позиции типа государства различают политические системы рабовладельческого, феодального, буржуазного и социалистического общества.

Выделяют три основные модели политических систем: 1) командная система, при которой осуществляется командный стиль управления обществом, администрирование, принуждение; 2) соревновательная, когда существует политическое противостояние, противоборство различных сил, их состязательность в политическом процессе; 3) социоприменительная, которая характеризуется поисками компромисса и консенсуса. 16. Формы (источники) права. Виды форм (источников) права. Так, следует различать форму права и правовую форму . Правовой формой именуют в целом правовые средства, когда они используются для опосредования тех или иных социальных процессов, решения социальных задач.

Например, правовые формы регулирова ния экономики.

Наряду с формами объективирования права, которые в этом случае назы вают внешней формой, выделяют внутреннюю форму права, под которой по нимают форму его внутренней организации, способ связи элементов (то, что в теории системного подхода именуется структурой). Формы внешнего выражения норм права называют еще источниками пра ва.

Однако и этот термин неоднозначен.

Выделяют источники права в фор мальном смысле (формы права), источники права в материальном смысле (материальные условия жизни общества, которые объективно вызывают воз никновение права, необходимость правового регулирования), источники знаний о праве (тексты законов прошлых эпох, летописи, исторические хро ники и т. п.). Говорят об источниках права и в идеологическом смысле - пра вовое сознание общества, взгляды, идеи, юридические доктрины.

Исторически первой формой права (или источником права в формальном смысле) явился правовой обычай - обычай, санкционированный государст вом. По содержанию он остается тем же самым правилом поведения, но обре тает возможность государственно-принудительной реализации: если не срабо тает сила привычки, к делу подключится государство.

Государственное санкционирование обычая производится двумя способами: а) путем указания на обычай в нормативно-правовом акте (отсылки к обычаю); б) использованием обычая в качестве нормативной основы судебного реше ния Второй вид источников права - судебный прецедент, который признавал ся источником права еще в Древнем Риме (преторское право). Был распрост ранен в средние века.

Важным источником права судебный прецедент в на стоящее время является в странах, в которых получило распространение анг ло-саксонское общее право Суды не творят прецеденты, не изобретают их. С помощью прецедентов суды официально закрепляют уже фактически сложившиеся в обществе нор мы. Суд может создавать прецедент как в случае отсутствия соответствующего закона, так и при его наличии.

Прецеденты устанавливаются не всеми суда ми, а только высшими судебными инстанциями Третьим видом источников норм права можно назвать нормативно-пра вовой договор.

Нормоустанавливающее значение договоров признается во всех правовых системах.

Однако нужно отличать договор как источник пра ва (нормативный договор) от правового договора как индивидуального юри дического акта (например, договор купли-продажи в гражданском праве), который устанавливает не юридические правила, а конкретные юридические права и обязанности конкретных субъектов.

Нормативно-правовым догово ром выступает соглашение субъектов права, которое содержит новые юриди ческие правила.

Наибольшее значение договор как источник права имеет для международного и конституционного права, с развитием рыночных от ношений получает распространение в сфере гражданского и трудового пра ва Четвертым (и важнейшим) источником права является нормативно-пра вовой акт.

Нормативно-правовой акт используется как основная форма права в стра нах с так называемым писаным правом, к которым относится и Россия. Его характерные черты определяются тем, что он, с одной стороны, является од ним из источников юридических норм, а с другой - разновидностью правовых актов. Таким образом, нормативно-правовой акт: а) содержит юридические нормы; б) представляет собой официальный письменный акт-документ; в) является результатом особой деятельности государства, которую имену ют правотворческой.

Основная задача нормативно-правового акта, как и любой формы права, -хранить правовую информацию и оптимальным образом доводить ее до сведе ния адресатов. В этом плане нормативно-правовой акт является наиболее удоб ной и совершенной формой права - как для рядовых субъектов права, так и для государства.

Посредством него государство может оперативно осуществ лять правовое регулирование, реагировать на правовые потребности общества, координировать всю работу по управлению общественными процессами. Виды нормативно-правовых актов. Они делятся прежде всего на законы и подзаконные нормативно-правовые акты. 17. Понятие и сущность права Право, как и другие социальные нормы, представляет собой совокупность, систему правил поведения.

Приоритет права над другими социальными нормами объясняется прежде всего тем, что оно устанавливается государством, его органами, призванными осуществлять управление делами общества. Право представляет собой систему правил, установленных государством либо принятых в установленном им порядке населением или государственными органами и государственными органами и организациями. В этом принципиальное отличие права от всех остальных социальных норм.

Соответственно государство выступает единственным социальным образованием, правомочным принимать, изменять или отменять правовые нормы. Право представляет собой упорядоченную, логически стройную систему правил, содержащихся в нормативно-правовых актах и иных письменных источниках. Одним из основных условий эффективного действия норм права является их согласованность друг с другом. Все действующие нормы права призваны обеспечивать полное и последовательное регулирование общественных отношений. Все нормы права имеют официальный характер. Они содержатся в письменных документах нормативно-правовых актах и иных источниках.

Устные распоряжения и предписания правотворческих органов или должностных лиц не являются правом.

Правовые нормы предполагают не только их обязательное закрепление в письменных источниках, но и опубликование для широкого круга лиц.

Формальная определенность норм права является их необходимым свойством, атрибутом, поскольку с ним связывается другое свойство права его общеобязательность.

Общеобязательность права означает, что все лица, которых касаются нормы права, обязаны их неукоснительно исполнять.

Сущность права состоит в том, что оно - способ (инструмент, форма) ус тановления справедливого баланса интересов всех и каждого: индивидов, со циальных слоев, классов, социальных общностей и образований.

Только этот момент является мерилом (критерием) соответствия писаного (позитивного) права любой страны общей природе и сущности права как такового.

Только учет и согласование интересов всех социальных субъектов (индивидуальных и коллективных) выступает подлинной основой и гарантией осуществления правовых предписаний. В то же время даже самый справедливый социальный компромисс в силу самой природы компромисса (в любом случае предпола гающей отступление от своего интереса в пользу общего) потенциально со держит в себе возможность отхода от условий и правил компромиссного ре шения, каковым по своей природе право и является. Вот именно в таких случаях право и проявляет свои возможности по принудительной реализации собственных предписаний: справедливость, не поддержанная силой, немощ на 18. Классификация функций Российского государства.

Следует исходить прежде всего из того, что функция (в переводе с лат. - исполнение ) - это категория системного подхода и она применима к ха рактеристике любых систем: социальных, технических, биологических и др. И назначение данной категории во всех случаях состоит в том, чтобы дать эталон деятельности системы, дать описание той деятельности, осуществ ление которой требуется системе для достижения ее цели.

Функция пред ставляет собой своего рода образец работы системы.

Поэтому функцию сле дует отличать, с одной стороны, от целей и задач, стоящих перед системой, а с другой - от ее реальной, фактической деятельности, то есть от той дея тельности, которую система производит на деле . В жизни, на практике си стемы по тем или иным причинам зачастую отклоняются от своих функций.

Собственно, суть бюрократизма и заключается в уходе властной системы от своих функций. Итак, характеризуя функции государства, следует учитывать следующие моменты: функции нужно отличать от целей и задач, стоящих перед государствам; функции отражают ту деятельность государства, которую оно должно осуществлять, чтобы решать поставленные перед ним задачи; в реальной деятельности государство может отклоняться от своих функций; функции государства объективно заданы целями и задачами государства; если цели и задачи государства определяют его функции, то функции государства, в свою очередь, требуют соответствующего построения госу дарства, соответствующего способа его организации (то есть того, что тради ционно характеризуется через понятие формы государства); функции государства подвержены эволюции, в связи со сменой целей и задач у государства могут: а) исчезать одни функции и появляться другие; б) меняться содержание одной и той же функции; функции государства осуществляются в специальных организационно-правовых формах (законодательной, правоприменительной, правоисполнительной, правоохранительной, контрольно-надзорной) и свойственными го сударству методами; функции государства как целого следует отличать от функций его ор ганов (функций элементов государства). Непосредственно функции государства определяются его целями и зада чами. Но цели и задачи государства во многом обусловлены его сущностью, природой, характером (хотя непосредственное влияние насущных потреб ностей общества на функции государства сохраняется в любом случае). Отмеченное обстоятельство лежит в основе различия функций, скажем, тоталитарного и демократического государства.

Однако функции тоталитар ного государства необходимы практически только ему самому, его самосо хранению и дальнейшей экспансии: они не отвечают интересам и потребно стям людей, интересам общественного развития. И повлиять на изменение функций государства в нужную ему сторону общество может только через изменение природы государства в целом, через изменение его сущности.

Поэтому можно сказать, что сущность государства определяет его функции постольку, поскольку она сама определяется природой породившего его об щества.

Функции государства - это основные направления его деятельности, выражающие сущность и социальное назначе ние, цели и задачи государства по управлению обществом в присущих ему фор мах и присущими ему методами. К внутренним функциям современного Российского государства относят следующие: - функцию обеспечения народовластия; - экономическую функцию; - социальную функцию; - функцию налогообложения и финансового контроля; - экологическую функцию; - функцию охраны прав и свобод граждан, обеспечения законности и правопорядка. К внешним функциям современного Российского государства относят следующие: - функцию интеграции в мировую экономику; - обороны страны; - поддержки мирового правопорядка; - сотрудничества с другими государствами в решении глобальных про блем современности. 19. Действие нормативных актов во времени, в пространстве и по кругу лиц.

Нормативно правовой акт-это элемент системы законодательства.

Структура системы законодательства строится как по вертикали (прин цип субординации), так и по горизонтали (принцип координации). В осно ве иерархии нормативно-правовых актов (вертикальная структура) всегда ле жит конституция.

Горизонтальное строение характеризуется наличием раз ветвленной системы законодательных отраслей.

Своеобразием отличаются системы законодательства в федеративных го сударствах.

Примером здесь может служить законодательство России, в со став которого входят как общефедеральное законодательство, так и законода тельные подсистемы субъектов Федерации.

Действие во времени определяется моментами вступления нормативного акта в силу и утраты им юридической силы. В пространстве нормативно-правовые акты в зависимости от своего вида могут действовать трояким образом: а) распространяться на всю территорию государства; б) действовать лишь на какой-то точно определенной части страны; в) предназначаться для действия за пределами государства, хотя в соответ ствии с принципами государственного суверенитета общее правило таково, что законы того или иного государства действуют лишь на его территории.

Действие нормативно-правового акта по кругу лиц подчиняется общему правилу: он распространяется на всех лиц, находящихся на территории его действия и являющихся его адресатами.

Однако из этого правила имеются ис ключения: а) иностранные граждане и лица без гражданства не могут быть субъекта ми ряда правоотношений (например, быть судьями, состоять на службе в Во оруженных Силах России); б) иностранные граждане, наделенные дипломатическим иммунитетом и пользующиеся правом экстерриториальности, не несут уголовной и админи стративной ответственности по российскому законодательству; в) некоторые нормативно-правовые акты Российской Федерации распро страняют свое действие и на тех граждан России, которые находятся за ее пределами (например, Закон о гражданстве, Уголовный кодекс). Круг лиц, на которых распространяет свое действие тот или иной норма тивно-правовой акт, может определяться также по признаку пола, по возрас ту (несовершеннолетние), по профессиональной принадлежности (например, военнослужащие), по состоянию здоровья (инвалиды) и др. 20. Понятие и принципы законности.

Законность (лат. aequitas) один из основных правовых признаков и принципов правового государства, выражающий режим реального действия права в государстве, то есть, буквально понимая, когда все действия совершаются согласно нормативно-правовому акту, то есть закону или подзаконному правовому акту.

Принципы законности: 1. Единство законности (понимание и применение законов должны быть одинаковы на всей ее территории) 2. Всеобщность законности (законность не может быть избирательной, ее требования обращены ко всем субъектам без исключения). 3. Целесообразность законности (законность всегда целесообразна, и целесообразность выступает как принцип, основа законности). 21. Понятие правопорядка, его соотношение с общественным порядком.

Правопорядок - одна из основных составных частей общественного порядка, складывающегося в результате осуществления различных видов социальных норм, регулирующих разнообразные сферы общественной жизни и различающихся между собой характером и несовпадающим способом воздействия на поведение людей (обычаи, номы морали, правила общественных организаций и др. ). Правопорядок регламентируется правовыми нормами, принятыми в установленном в данном государстве порядке. Как определенное состояние регулируемых правом общественных отношений правопорядок характеризуется реальным уровнем соблюдения законности, обеспечения и реализации субъективных прав, соблюдения юридических обязанностей всеми гражданами, органами и организациями.

Общественный порядок сложившаяся в обществе система отношений между людьми, правил взаимного поведения и общежития, установленных действующим законодательством, обычаями и традициями, а также нравственными нормами.

Общественный порядок представляет собой всю совокупную систему общественных отношений, которая складывается в результате реализации социальных норм: норм права, норм морали, норм общественных организаций, норм неправовых обычаев, традиций и ритуалов.

Общественный порядок не следует понимать узко, то есть как порядок отношений в общественных ме стах.

Общественный порядок это определенное качество (свойство) системы общественных отношений, состоящее в такой упорядоченности социальных связей, которая обеспечивает согласованность и ритмичность общественной жизни, беспрепятственное осуществление участ никами общественных отношений своих прав и обязанностей и защищенность их обоснованных интересов, общественное и личное спокойствие. 22. Закон как приоритетная форма права Закон в политике и юриспруденции набор правил или норм поведения, который определяет, предписывает или разрешает определённые отношения между людьми, организациями и государством, обеспечивает методы непредвзятого обращения с этими людьми, а также наказания для тех, кто не следует установленным правилам поведения. Закон в человеческом обществе контрастен и варьируется в зависимости от вероисповедания, поклонения и самобытности человека в его организации жизни. Также закон-это нормативный акт принятый в особом порядке органами законодательной власти, регулирующий важнейшие стороны жизни страны и обладающий высшей юридической силой. В человеческом обществе закон устанавливает формальный режим, который упорядочивает виды человеческой деятельности и человеческие отношения путём систематического применения силы со стороны политически организованного общества. Закон это общепринятая нравственная норма, обязательная для исполнения.

Концепций, связанных с различением права и закона, существует множе ство.

Однако можно обозначить два принципиальных подхода: а) право есть творение государственной власти и правом следует считать все официальные источники норм независимо от их содержания; б) закон, даже принятый надлежащим субъектом и в надлежащей проце дурной форме, может не иметь правового содержания, быть неправовым за коном и выражать политический произвол.

Соотношения права и закона: 1. Право и закон следует различать. Закон (официальные источники норм) - это форма выражения, объективирования права вовне, а право единство этой формы и содержания (правил поведения). 2. Не может быть права до и вне закона (своей формы). Форма - способ жизни права, его существования. Как замечает проф.

Мушинский: Все со временные системы права одеты в мундир законодательства . 3. Закон может иметь неправовое содержание, быть, с этой точки зрения, пустой, бессодержательной формой - неправовым законом . 23. Формационный и цивилизационный подходы к типологии государства.

Типология есть учение о типах - больших группах (классах) тех или иных объектов, обладающих набором общих, характерных для каждого типа, при знаков.

Типология может рассматриваться как разновидность классифика ции, которая включает в себя: а) исследование оснований деления на типы; б) характеристику самих типов.

Формациониый и цивилизационный подходы - это подходы не только к делению государств на типы.

Типология государства на их основе - это ча стный случай формационного и цивилизационного подходов к познанию ис тории вообще, к познанию истории общества. В основе формационного подхода лежит понятие общественно-экономи ческая формация (почему подход и назван формационным ), которая при звана характеризовать тип общества в единстве его базиса (типа производст венных отношений, экономической структуры общества) и надстройки. Этот подход разработан в рамках марксистской теории. В основе цивилизационного подхода лежит понятие цивилизация (от лат. civilis - гражданский). Само это понятие характеризуется по-разному. На пример, проф.

Венгеров определяет цивилизацию как социокультурную си стему, обеспечивающую высокую степень дифференциации жизнедеятельно сти в соответствии с потребностями сложного, развитого общества и вместе с тем поддерживающую его необходимую интеграцию через создание регули руемых духовно-культурных факторов и необходимой иерархии структур и ценностей . Вообще основное предназначение термина цивилизация видится в том, чтобы обозначить тип культуры.

Отсюда и в понимании цивилизации следу ет исходить из понимания культуры. 24. Нормы права: понятия, структура, виды. Норма права это общеобязательное, формально определенное правило поведения, установленное и обеспечиваемое государством и направленное на урегулирование общественных отношений.

Правовая норма включает следующие структурные элементы: гипотезы, диспозиции, санкции.

Гипотеза часть правовой нормы, в которой содержится условие ее реализации (время, место, субъективный состав и т. п.), которые определяются путем закрепления юридических фактов.

Диспозиция это часть правовой нормы, которая формулирует правило правомерного поведения либо признаки неправомерного поведения.

Санкция это часть нормы, в которой указаны правовые последствия для субъекта, реализующего диспозицию. Они могут быть как негативными, неблагоприятными меры наказания, так и позитивными меры поощрения (премия за добросовестное выполнение служебных обязанностей). Свойства (качества, признаки) правовой нормы определяются двумя нача лами: а) принадлежностью правовых норм к нормам социальным; б) юридической природой норм права.

Существуют следующие классификации норм права. По юридической силе содержащего нормы акта: нормы международно-правовых актов, законов,подзаконных актов (например, указов, постановлений) и др. По отраслям права: нормы гражданского, финансового, уголовного права, трудового, административного, экологического права и т. д. По форме предписания: императивные (категорические) и диспозитивные.

Императивные нормы не предполагают возможность отклонения от установленных требований (гражданин Российской Федерации не может быть лишен своего гражданства или права изменить его), диспозитивные же допускают регулирование отношений сторонами и применяются лишь в дополнительном (субсидиарном) порядке, когда стороны своим соглашением не установили иное (если договором купли-продажи не предусмотрена рассрочка оплаты, покупатель обязан уплатить продавцу цену переданного товара полностью). По форме предписываемого поведения: управомочивающие, обязывающие (предписывающие) и запрещающие.

Управомочивающие нормы предоставляют субъекту права возможность выбора: он может действовать определённым образом или воздержаться от таких действий (осуждённый к лишению свободы вправе получать и отправлять за счёт собственных средств письма и телеграммы без ограничения их количества). Обязывающие нормы устанавливают предписание субъекту сделать что-либо (каждый обязан платить законно установленные налоги). Запрещающие нормы, напротив, устанавливают недопустимость какого-либо действия (не допускается односторонний отказ от договора, за исключением установленных законом случаев). Существуют также 'специализированные нормы', которые направлены не на регулирование отношений между субъектами, а помогают в этом другим нормам. К специализированным нормам относятся: дефинитивные - содержат определения юридических понятий; декларативные - содержат правовые принципы, цели и задачи; оперативные - отменяют нормативно-правовые акты, продлевают срок их действия, изменяют время или сферу их действия и т.д. коллизионные - решают противоречия между нормами, указывают какой нормой следует руководствоваться в том или ином случае. По кругу лиц (сфере действия): общие и специальные. Общие нормы распространяются на всех лиц, проживающих в данной местности (стране, регионе), специальные на отдельные категории лиц (государственные служащие, студенты, военные и т. п.) По времени действия: постоянные и временные.

Постоянные нормы действуют без ограничения определенным сроком, то есть до их официальной отмены, временные в пределах определённого промежутка времени. По сфере действия: общие и местные. Общие нормы распространяются на всю территорию государства, местные действуют в отдельных территориальных единицах. 25. Правовые отношения: понятия, признаки, виды.

Правоотношение урегулированное нормами права общественное отношение, участники которого обладают субъективными правами и являются носителями юридических обязанностей.

Правоотношение всегда характеризуется следующими признаками: 1.Наличием как минимум двух сторон (управомоченной и обязанной); 2.Правовой связью между ними через субъективные права и юридические обязанности (у обеих сторон); 3.Отрегулированностью правовыми нормами содержания этих субъективных прав и юридических обязанностей, а также условий возникновения самого правоотношения; 4.Обеспеченностью возможностью государственного принуждения (не обязательно путём применения мер юридической ответственности). Виды правоотношений: 1. Общие (правовые связи, основанные на таких общих правах и обязанностях, в том числе общих дозволениях и запретах, субъекты которых не имеют поименной индивидуализации) и конкретные (правовые связи, субъекты которых во всяком случае одни из них (носители права)- определены путем поименной индивидуализации.) правоотношения. 2. Относительные (поименно определены все субъекты.) и абсолютные (поименно определена лишь одна сторона носитель субъективного права) правоотношения. 3. Регулятивные (проводящие регулятивные функции права статическую и динамическую) и охранительные (проводящие охранительную функцию права) правоотношения. 5. Правоотношения активного (выражающие динамическую функцию права) и пассивного (выражающие статическую функцию права) типов. 5. Отраслевые (подразделяются по отраслям права) правоотношения. 26. Современные проблемы юридической ответственности: цели, функции, принципы, виды.

Юридическая ответственность, с одной стороны, представляет собой вид общесоциальной ответственности, другие виды которой возникают уже на ос нове иных социальных норм - политических, норм морали, корпоративных норм и др. С другой стороны, юридическая ответственность является разновид ностью мер правового принуждения, причем наиболее острой разновидностью, в наибольшей степени затрагивающей правовое положение субъекта.

Признаки юридической ответственности: 1. Имеет ретроспективный характер, то есть представляет собой реакцию на уже состоявшееся поведение, на поведение прошлое (или во всяком слу чае - длящееся). Субъект не может нести юридическую ответственность за свое поведение в будущем. 2. Поведение, лежащее в основе юридической ответственности, должно быть особым, а именно - содержать признаки правового нарушения. В част ности, быть виновным поведением. Без вины не может быть и юридической ответственности. 3. Юридическая ответственность всегда связана с государственным и об щественным осуждением (негативной оценкой) поведения правонарушителя.

Именно поэтому, например, приговор по уголовному делу выносится от име ни государства. 4. Имеет штрафной характер. Суть этого признака в том, что у правона рушителя в результате совершенного им деяния возникают новые юридичес кие обязанности (которых до правонарушения не было). Правонарушение есть юридический факт, который вызывает появление особого - охранитель ного правоотношения (между правонарушителем и государством), в рамках которого эти обязанности и возникают. 5. Юридическая ответственность имеет характер претерпевания.

Всякая юридическая обязанность есть обременение, но в результате правонарушения возникают особые обязанности - претерпеть лишения личного, имуществен ного и другого плана. 6. Порядок возложения юридической ответственности регламентируется правом, то есть закон устанавливает определенные процедурные формы этого процесса. Если учесть названные признаки, то юридическую ответственность не сле дует отождествлять ни с правоотношением (охранительным), ни с особой юри дической обязанностью. Ведь в тех случаях, когда правонарушение государст вом не замечено или не установлен (или не разыскан) правонарушитель, последний никаких лишений не несет и ничего не претерпевает (напротив, он может пользоваться благами совершенного правонарушения). Поэтому точнее полагать, что юридическая ответственность - это не сама обязанность, а процесс ее реализации в охранительном правоотношении. Хотя по поводу момента воз никновения юридической ответственности имеются и другие точки зрения: а) она возникает вместе с охранительным правоотношением сразу после совершения правонарушения; б) возникает после вынесения основного правоприменительного акта (приговора, решения), в котором фиксируются все необходимые для наступ ления юридической ответственности моменты.

Юридическая ответственность выполняет штрафную (карательную) и правовосстановительную функции. Проф. О.Э. Лейст в этой связи говорит не о двух функциях, а о двух типах юридической ответственности: штрафной, которая объединяет уголовную, административную и дисциплинарную ответственность, и правовосстанови-тельной (гражданско-правовая и материаль ная ответственность). Традиционным является деление юридической ответственности на уголовно-правовую, административно-правовую, дисциплинарную, гражданско-правовую, материальную ответственность работников. При этом надо заметить, что: а) видов ответственности меньше, чем отраслей права; 6) за нарушение норм права различных отраслей может применяться от ветственность одного и того же вида; в) в пределах одной отрасли могут существовать различные виды ответст венности (например, дисциплинарная и материальная в трудовом праве). Таким образом, можно заметить, что в основе данной классификации от ветственности лежит не отраслевой признак.

Объясняется это тем, что деле ние отраслей в системе права происходит по характеру регулятивных норм, а ответственность непосредственно связана с охранительными нормами, кото рые имеют другую природу и действуют по своим закономерностям. В част ности, допускают универсальный характер санкций. В юридической литературе одно время отстаивался взгляд на то, что кроме ретроспективной юридической ответственности (за состоявшееся правонару шение), существует перспективная юридическая ответственность - ответствен ность за будущее поведение субъекта. При этом подчеркивался ее позитивный характер в том же смысле, когда говорят о человеке, что он ответственно , то есть добросовестно относится к своим обязанностям.

Однако большинство пра воведов эту позицию не поддержали, справедливо указывая, что в позитивной ответственности, по существу, нет юридического содержания: это, скорее, от ветственность общесоциального либо этического плана. 27. Правовой статус личности: понятие, структура, виды.

Правовой статус личности система признанных и гарантируемых государством в законодательном порядке прав, свобод и обязанностей, а также законных интересов человека как субъекта права. Права и свободы представляют собой виды возможного поведения человека, признанные и обеспеченные государством, обязанности виды должного поведения личности, обеспеченные силой государственного принуждения.

Понятия правовой статус и правовое положение личности равнозначны.

Структура: 1 гражданство; 2 правосубъектность, способность иметь и осуществлять своими действиями гражданские права и обязанности.

Составляющими элементами П. являются правоспособность и дееспособность; 3 основные права, свободы, законные интересы и обязанности; 4 правовые принципы 5 гарантии правового статуса, в числе которых особое значение имеет юридическая ответственность. Виды: 1 общий или конституционный статус человека и гражданина; 2 специальный или родовой статус определенной категории граждан; 3 индивидуальный статус, который характеризует пол, возраст, семейное положение; 4 статус иностранцев, лиц без гражданства, лиц с двойным или тройным гражданством; 5 отраслевые правовые статусы; 6 статус физического лица 28. Принципы организации и деятельности государственного аппарата.

Государственный аппарат это совокупность органов и учреждений, посредством которых реализуется управленческая и обеспечительно-распорядительная функция.

Принципы, подразделяются на общие принципы, относящиеся к механизму государства в целом, ко всем составляющим его государственным органам, и частные принципы, действие которых распространяется лишь на некоторые звенья государственного механизма, отдельные органы или группы органов. Закон Об основах государственной службы Российской Федерации закрепляет принципы: -верховенство Конституции РФ и федеральных законов над иными нормативно-правовыми актами, должностными инструкциями при исполнении государственными служащими должностных обязанностей и обеспечении их прав; -приоритет прав и свобод человека и гражданина, их непосредственное действие; обязанность государственных служащих признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина; -единство системы государственной власти, разграничение предметов ведения между Российской Федерацией и субъектами Российской Федерации; -равный доступ граждан к государственной службе в соответствии со способностями и профессиональной подготовкой; -обязательность для государственных служащих решений, принятых вышестоящими государственными органами и руководителями в пределах их полномочий и в соответствии с законодательством Российской Федерации; -единство основных требований, предъявляемых к государственной службе; -профессионализм и компетентность государственных служащих; -гласность в осуществлении государственной службы; -ответственность государственных служащих за подготавливаемые и принимаемые решения, за неисполнение либо ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей; -внепартийность государственной службы; отделение религиозных объединений от государства; -стабильность кадров государственных служащих в государственных органах. К числу этих принципов следовало бы отнести также: сочетание коллегиальности и единоначалия; экономичность государственной службы.

Выполнение последнего принципа особенно актуально в нынешних условиях существования чрезмерно разросшегося управленческого аппарата. 29. Понятие и сущность права. См. вопрос17 30. Политическая система общества: понятие, структура Политическая система общества или политическая организация общества организованная на единой нормативно-ценностной основе совокупность взаимодействий (отношений) политических субъектов, связанных с осуществлением власти (правительством) и управлением обществом.

Политическая система, будучи обусловленной социально-экономическими структурами, выступает по отношению к ним и ко всей социальной среде как целое, функционирует в качестве относительно самостоятельного комплекса социальных институтов и политических отношений. Она имеет свою жизнь, свои закономерности, что определяется наличием специальных структурных связей, ролей, функций, а также закреплением и регулированием их особыми нормами правовыми и политическими. Как часть общества, функционируя в социальной среде, политическая система подвергается влиянию тех воздействий, которые исходят извне, от общества, а также импульсов изнутри взаимодействий ее институтов, ценностей и т.д Структура политической системы означает, из каких элементов она состоит, как они между собой взаимосвязаны.

Выделяют следующие компоненты политической системы: -политическая организация общества, включающая в себя государство, политические партии и движения, общественные организации и объединения, трудовые коллективы. -политическое сознание, характеризующее психологические и идеологические стороны политической власти и политической системы. -социально-политические и правовые нормы, регулирующие политическую жизнь общества и процесс осуществления политической власти. -политические отношения, складывающиеся между элементами системы по поводу политической власти. -политическая практика, состоящая из политической деятельности. 31. Государственная власть как особая разновидность социальной власти Власть может выступать как социальная, т.е. присутствовать в отношениях между большими социальными группами, и как межличностная (в отношениях между друзьями, между супругами и т.д.). Социальная власть проявляться в политической и неполитических формах.

Будучи разновидностью социальной власти, государственная власть обладает всеми признаками последней.

Вместе с тем она имеет немало качественных особенностей.

Важнейшая особенность государственной власти заключена в ее политической и классовой природе.

Государственная власть всегда является политической и содержит элемент классовости.

Особенностью государственной власти является и то, что ее субъект и объект обычно не совпадают, властвующий и подвластные чаще всего отчетливо разделены. В обществе с классовыми антагонизмами властвующим субъектом выступает экономически господствующий класс, подвластными - отдельные лица, социальные, национальные общности, классы. В демократическом обществе возникает тенденция сближения субъекта и объекта власти, ведущая к их частичному совпадению.

Диалектика этого совпадения состоит в том, что каждый гражданин является не только подвластным; как член демократического общества он вправе быть индивидуальным первоносителем и источником власти. Он имеет право, да и должен активно участвовать в формировании выборных (представительных) органов власти, выдвигать и выбирать кандидатуры в эти органы, контролировать их деятельность, быть инициатором их роспуска, реформирования. Право и долг гражданина - участвовать в принятии государственных, региональных и других решений через все виды непосредственной демократии.

Словом, при демократическом режиме нет и быть не должно только властвующих и только подвластных. Даже высшие органы государства и высшие должностные лица имеют над собой верховную власть народа, являются одновременно объектом и субъектом власти.

Вместе с тем и в демократическом государственно-организованном обществе полного совпадения субъекта и объекта нет. Если демократическое развитие приведет к такому (полному) совпадению, то государственная власть утратит политический характер, превратится в непосредственно общественную, без органов государства и государственного управления.

Государственная власть реализуется через государственное управление - целенаправленное воздействие государства, его органов на общество в целом, те или иные его сферы (экономическую, социальную, духовную) на основе познанных объективных законов для выполнения стоящих перед обществом задач и функций. Еще одна важнейшая особенность государственной власти состоит в том, что она проявляется в деятельности государственных органов и учреждений, образующих механизм (аппарат) этой власти. Она потому и называется государственной, что ее практически олицетворяет, приводит в действие, претворяет в жизнь, прежде всего механизм государства.

Видимо, поэтому государственную власть часто отождествляют с органами государства, особенно высшими. С научной точки зрения такое отождествление недопустимо. Во-первых, государственную власть может реализовать сам властвующий субъект.

Например, народ через референдум и другие институты непосредственной (прямой) демократии принимает важнейшие государственные решения. Во-вторых, политическая власть изначально принадлежит не государству, его органам, а либо элите, либо классу, либо народу.

Властвующий субъект не передает органам государства свою власть, а наделяет их властными полномочиями.

Государственная власть может быть слабой или сильной, но лишенная организованной силы, она теряет качество государственной власти, так как становится неспособной провести волю властвующего субъекта в жизнь, обеспечить законность и правопорядок в обществе.

Государственную власть не без оснований называют централизованной организацией силы.

Правда, любая власть нуждается в силе авторитета: чем глубже и полнее власть выражает интересы народа, всех слоев общества, тем больше она опирается на силу авторитета, на добровольное и сознательное подчинение ей. Но пока существует государственная власть, будут у нее и предметно-материальные источники силы - вооруженные организации людей или силовые учреждения (армия, полиция, органы государственной безопасности), а также тюрьмы и другие принудительные вещественные придатки.

Организованная сила обеспечивает государственной власти принудительную способность, является ее гарантом. Но она должна направляться разумной и гуманной волей властвующего субъекта. Если государственная власть для решения внутренних проблем опирается только на предметно-материальную силу, это верное доказательство ее нестабильности и непрочности, отсутствия у нее глубоких и прочных корней в обществе.

Применение всей наличной силы имеет безусловное оправдание при отражении агрессии извне или пресечении преступности. Таким образом, государственная власть есть концентрированное выражение воли и силы, мощи государства, воплощенное в государственных органах и учреждениях. Она обеспечивает стабильность и порядок в обществе, защищает его граждан от внутренних и внешних посягательств путем использования различных методов, в том числе государственного принуждения и военной силы. 32. Принципы права: понятие и виды.

Принципы права - основополагающие идеи, руководящие начала, лежащие в основе права выражающие его сущность и определяющие его функционирование. Они выражают закономерности права, его природу и социальное назначение, наиболее общие правила поведения. В зависимости от сферы распространения выделяют следующие принципы: Общеправовые принципы - принципы, которые действуют во всех отраслях права. а) справедливость. б) юридическое равенство граждан перед законом и судом. в) гуманизм. г) демократизм. д) единство прав и обязанностей. е) сочетание убеждения и принуждения и т. п.

Межотраслевые принципы - отражающие наиболее существенные черты нескольких отраслей. а) принцип неотвратимости ответственности. б) принцип состязательности и гласности судопроизводства и т. п.

Отраслевые принципы - действующие в одной отрасли. а) Гражданское право - принцип равенства сторон в имущественных отношениях. б) Уголовное право - презумпция невиновности.

Принципы права могут быть положены в обоснование решения по конкретному юридическому делу (аналогия права). 33. Функции и признаки права.

Функции права - обусловленные социальным назначением права направления правого воздействия на общественные отношения.

Правовое воздействие - пути, формы, способы влияния права на общественные отношения.

Особенности: Определяют назначение права в обществе.

Определяют основные направления воздействия на общественные отношения.

Определяют сущность, главные черты права.

Отличаются динамизмом. Но при этом относительно постоянны.

Условно функции права можно разбить на две группы: Общесоциальные: а) Экономическая функция - к примеру, право закрепляет формы собственности. б) Политическая функция - право регулирует деятельность субъектов политической системы. в) Воспитательная - право отражает определённую идеологию, воздействует на поведение лиц. г) Коммутативная - обеспечивает связь между объектами и субъектами управления. д) Экологическая и т. д.

Специально-юридические: а) Регулятивно-статистическая функция - выражается в воздействии права на общественные отношения, путём закрепления их в тех или иных правых институтах (право собственности). б) Регулятивно-динамическая функция - выражается в воздействии права на общественных отношения, путём оформления их движения в форме правовых отношений (дееспособность, компетенция). в) Охранительная - направлена на охрану наиболее значимых общественных отношения, реализуется путём применения специальных охранительных норм. г) Оценочная - позволяет выступать праву в качестве критерия правомерности или неправомерности чьих-либо поступков Признаки права: Нормативность, Общеобязательность.

Императивность, Формализованность.

Определенность.

Государственная природа.

Государственная защита.

Системность. 34. Возникновение и развитие права.

Возникновение права (объективного и субъективного), как и возникновение государства, связанно с вхождением общества в цивилизацию.

Процессы возникновения права и государства идут параллельно.

Вместе с тем, у разных народов и в разные эпохи правообразование имело свои особенности, однако существуют и общие закономерности.

Экономическая и социальная жизнь любого общества требует определенной упорядоченности деятельности людей, участвующих в производстве, распределении и потреблении материальных благ. Она достигается с помощью социальных норм. В первобытном обществе это были обычаи, слитые с религиозными и нравственными требованиями.

Социальное расслоение общества, появление в нем разных социальных слоев и групп с различными, зачастую несовпадающими, интересами, привел к тому, что родовые обычаи уже не могли выполнять роль универсального регулятора.

Качественно новые социально-экономические условия требовали новых общеобязательных норм, установленных (или санкционированных) и охраняемых государством.

Возникновение права, как и государства, занимало целые эпохи, испытывало различные внешние влияния.

Поэтому общетеоретическое схематическое изложение не отражает всех особенностей происхождения права у разных народов Изучение процесса происхождения права имеет не только чисто познавательный, академический, но и политико-практический характер. Оно позволяет глубже понять социальную природу права, его особенности и черты, дает возможность проанализировать причины и условия его возникновения и развития.

Позволяет четче определять все свойственные ему функции - основные направления его деятельности, точнее установить его место и роль в жизни общества и политической системы .Среди теоретиков правоведов никогда не было раньше и в настоящее время нет не только единства, но даже общности взглядов в отношении процесса происхождения права. ..В мире всегда существовало и существует множество различных теорий, объясняющих процесс возникновения и становления права. Это вполне естественно и понятно, ибо каждая из них отражает или различные взгляды и суждения различных групп, слоев, наций и других социальных общностей на данный процесс. Или - взгляды и суждения одной и той же социальной общности на разные аспекты данного процесса возникновения и становление права. 35. Механизм правового регулирования: понятие и основные элементы.

Механизм правового регулирования это взятая в единстве система правовых средств, при помощи которой обеспечивается результативное правовое воздействие на общественные отношения Элементы - юридические нормы, правоотношения, правовые акты, правоприменительная деятельность, т.е. правовые явления, каждое из которых рассматривается в ракурсе, имеющем значение для специфически правовой деятельности юридических органов. 36. Способы изложения правовых норм 1) прямой, когда все элементы юридической нормы воспроизводятся в статье непосредственно и в очевидной взаимосвязи друг с другом; 2) отсылочный, когда в статье один из элементов юридической нормы указывается путем отсылки к другой, конкретной, как правило, родственной статье этого же нормативно-правового акта; 3) бланкетный, когда статья указывает на элемент нормы права путем отсылки не к конкретной статье, конкретному законоположению (как это имеет место при отсылочном способе изложения), а как бы к другому порядку правового регулирования - правилам совершения какого-либо вида деятельности, правилам международного договора и т. п. В данном случае статья представляет собой нечто вроде бланка , который заполняется другим законом, другим источником права. 37. Структура и система права.

Системность - одно из важнейших качеств права и оно присуще ему объ ективно.

Объективность этого свойства означает, что система права не может быть сконструирована произвольно, она обусловлена закономерностями об щественной жизни, регулируемой социальной сферы.

Системность права предполагает его следующие характеристики: а) единство, целостность; б) внутреннюю расчлененность, дифференцированность, наличие эле ментов; в) наличие структуры - целесообразного способа связи элементов; г) наличие цели (как системообразующего фактора). Любую систему образуют две стороны: состав (набор необходимых эле ментов) и структура (целесообразный способ связи этих элементов). Поэтому понятие система права охватывает как элементы права, так и его структуру. В этой связи некорректна, с точки зрения теории системного подхода, фор мулировка - система и структура права . Структура права рассматриваться отдельно, как особый объект исследования, конечно, может, но не в качест ве некоего дополнения к системе права, а как ее внутренняя сторона.

Структура права, как и структуры других социальных явлений, невидима и неосязаема, но она может быть познана через изучение двух моментов: а) свойств элементов (они определяют структуру, ее характер); б) взаимодействия элементов системы права.

Социальная структура про являет себя именно через взаимодействие элементов.

Система вообще - это объект, функционирование которого, необходимое для достижения стоящей перед ним цели, обеспечивается (в определенных условиях среды) совокупностью составляющих его элементов, находящихся в целесообразных отношениях друг с другом. Право представляет собой сложную, многоуровневую (в какой-то мере да же объемную ), иерархически построенную систему.

Последнее означает, что право построено как бы по принципу матрешки : то, что на одном уров не выступает как элемент, на другом уровне уже может быть рассмотрено как система (подсистема), то есть такое образование, в котором тоже могут быть выделены свои элементы и своя структура.

Элементы в системе права могут быть выделены как минимум на четырех уровнях: а) на уровне отрасли права: б) на уровне института права; в) на уровне нормы права; г) на уровне элементов нормы права.

Главное подразделение в системе права - отрасль. К признакам отрасли права в литературе относят следующие: а) особые предмет и метод; б) специфические отраслевые принципы; в) способность взаимодействовать с другими отраслями на равных пра вах , то есть быть одного с ними уровня; г) потребность общества в регулировании данной социальной сферы именно на уровне отрасли; д) количественная достаточность юридических норм, требующая перехо да в особое, отраслевое качество; е) наличие обособленного, как правило, кодифицированного законода тельства; ж) другие признаки. 38.Понятие и стадии законотворчества в России. Для того, чтобы система законодательства оставалась именно системой (обладала необходимой и достаточной совокупностью элементов, была внут ренне согласована, непротиворечива), нормально функционировала, а также совершенствовалась и развивалась, она нуждается в постоянном воздействии на нее специального процесса - систематизации.

Систематизация - это деятельность по упорядочению и совершенствова нию нормативного материала путем его внешней и внутренней обработки с целью поддержания системности законодательства и обеспечения субъектов права необходимой нормативно-правовой информацией.

Необходимость систематизации обусловлена тем, что постоянно идет про цесс издания новых нормативно-правовых актов, с течением времени неко торые акты фактически утрачивают силу, устаревают, накапливаются проти воречия между юридическими предписаниями и т. п.

Современная юриспруденция знает и использует в основном три вида (способа) систематизации - инкорпорацию, консолидацию и кодификацию.

Инкорпорация - это вид (способ) систематизации, при котором норма тивно-правовые акты подвергаются только внешней обработке (или вообще не подвергаются) и размещаются в определенном порядке - алфавитном, хронологическом, систематическом (предметном) в единых сборниках и дру гих изданиях. Для инкорпорации характерны следующие черты: 1) она может носить как официальный, так и неофициальный характер; 2) субъектами инкорпорации могут быть как органы государства, так и об щественные организации и частные лица; 3) инкорпорация не затрагивает нормативного содержания акта: нормы права инкорпорируются в том виде, в каком они действуют на момент систе матизации; 4) нормативные акты могут инкорпорироваться как в том виде, в каком они были приняты правотворческим органом, так и подвергаться внешней обработке; 5) внешняя обработка заключается в том, что: а) из текста удаляются отдельные статьи, пункты, абзацы, утратившие си лу, и включаются все последующие (с момента издания акта) изменения; б) исключаются части, которые не содержат нормативных предписаний; в) в результате инкорпорации издается сборник законов, собрание зако нодательства или иной нормативный акт.

Особой разновидностью собрания законодательства является свод зако нов, который представляет собой: а) инкорпорированное издание нормативных актов высших органов влас ти (законодательной и исполнительной); б) источник официального опубликования; в) собрание всего действующего законодательства (в указанном в п. а смысле) без какого-либо исключения. 6 февраля 1995 г.

Президент России издал Указ О подготовке к изданию Свода законов Российской Федерации . До революции 1917 г. в России дей ствовал Свод законов Российской империи.

Консолидация - это вид (способ) систематизации, при котором несколь ко близких по содержанию нормативных актов сводятся в один, укрупнен ный нормативно-правовой акт с целью преодоления множественности нор мативных актов и обеспечения единства правового регулирования. Для консолидации характерны следующие черты: 1) она представляет собой своеобразный правотворческий прием (инкор порация, даже официальная, отношения к правотворчеству не имеет); 2) проводится только правотворческими органами, и лишь в отношении принятых ими актов; 3) при консолидации объединенные акты утрачивают силу, а вместо них действует вновь созданный нормативный акт, который имеет собственные официальные реквизиты (наименование, дату принятия, номер и подпись должностного лица). Консолидация по своей природе занимает промежуточное положение между инкорпорацией и кодификацией.

Кодификация - это такой вид систематизации, который имеет правотвор ческий характер и направлен на создание нового сводного нормативно-пра вового акта (основ законодательства, кодекса и др.) путем коренной перера ботки действующего законодательства с целью обеспечения единого, внут ренне согласованного регулирования определенной социальной сферы. Для кодификации характерны следующие черты: 1) она представляет собой наиболее сложную и совершенную форму сис тематизации; 2) по существу является видом правотворчества, поскольку объектом ко дификации выступают непосредственно нормы права; 3) кодификацию всегда осуществляют только компетентные государствен ные органы на основании конституционных или других законных полномочий; 4) в отличие от инкорпорации, которая имеет постоянный характер, про изводится периодически, и ее результаты рассчитаны на длительный срок; 5) кодификация всегда вносит элемент новизны в правовое регулирование (это всегда некая правовая реформа ) и зачастую связана с крупными соци альными преобразованиями; 6) результатом кодификации является кодификационный акт, который от личает юридическая и логическая целостность, сводный характер (объединя ет не утратившие своего значения нормативные предписания), значительный объем и сложное строение, широкий охват социальной сферы и главенствую щее положение среди других отраслевых актов.

Кодификационные акты -это прежде всего основы законодательства и кодексы. К ним относятся также уставы, положения, правила и др. 39.Правотворчество:понятие, принципы, виды. Под правотворчеством в основном понимают деятельность управомоченных органов государства по изданию, переработке и отмене нормативно-правовых актов в единстве с их содержанием - юридическими нормами. Од нако в этом смысле термин правотворчество весьма условен, и следует различать ту деятельность, которую называют правотворчеством, и процессы правообразования.

Понятие правотворчества охватывает все виды и способы (формы) дея тельности по возведению воли общества в закон: а) принятие нормативных актов органами государства; б) непосредственно народом путем референдума; в) заключение различного рода соглашений, содержащих нормы права; г) санкционирование обычаев или норм, выработанных негосударствен ными организациями; д) формирование юридических прецедентов. В юриспруденции выработан целый ряд принципов правотворчества, сре ди которых можно выделить следующие: а) демократизм; б) законность; в) гуманизм; г) научность; д) профессионализм; е) плановость.

Правотворческая деятельность всегда представляет собой ту или иную юридическую процедуру, то есть урегулированную правом последовательность в совершении правотворческих действий, операций, направленных на опре деленный правотворческий результат.

Правотворческая процедура как доста точно сложная и длящаяся во времени деятельность имеет свои стадии, то есть промежуточные этапы этого процесса, решающие конкретные задачи. В Российской Федерации наиболее распространенной является такая форма правотворчества, как принятие нормативно-правовых актов органа ми государства. В рамках этой правотворческой процедуры наиболее разра ботана законодательная процедура (процедура издания законов). Выделяют следующие стадии законодательной процедуры: 1. Стадия реализации права законодательной инициативы, то есть права официального внесения законопроекта в высший представительный орган страны, который в таком случае обязан рассмотреть данный законопроект.

Субъекты права законодательной инициативы в Российской Федерации пе речислены в ст. 104 Конституции. 2. Стадия обсуждения законопроекта, которое в Российской Федерации происходит на заседании Государственной Думы. На этой стадии вносятся поправки, изменения, дополнения или исключаются из законопроекта не нужные положения. 3. Стадия принятия законопроекта путем голосования в Государственной Думе, одобрения Советом Федерации и подписания Президентом России.

Детально эта процедура регулируется Конституцией и регламентами деятель ности высших органов государственной власти. 4. Стадия официального опубликования закона. 40.Систематизация нормативно-правовых актов.

Систематизация - это деятельность по упорядочению и совершенствова нию нормативного материала путем его внешней и внутренней обработки с целью поддержания системности законодательства и обеспечения субъектов права необходимой нормативно-правовой информацией.

Необходимость систематизации обусловлена тем, что постоянно идет про цесс издания новых нормативно-правовых актов, с течением времени неко торые акты фактически утрачивают силу, устаревают, накапливаются проти воречия между юридическими предписаниями и т. п.

Практическое значение систематизации еще в 1833 г. подчеркивал Миха ил Михайлович Сперанский (кстати, один из лучших кодификаторов не толь ко России, но и Европы), который говорил, что приведение Законов в один состав является одною из первых Государственных нужд . Он же указывал и на значение систематизации для юридической науки: Ученое законоведе ние... не может основаться, если законы не будут прежде приведены в пра вильный состав . Современная юриспруденция знает и использует в основном три вида (способа) систематизации - инкорпорацию, консолидацию и кодификацию. См. № 38. 41.Правовое сознание: понятие, структура и виды.

Деформация правосознания граждан.

Правосознание - это совокупность представлений и чувств, выражающих отношение людей, социальных общностей (классов, наций, народа) к дейст вующему и желаемому праву.

Будучи субъективной реакцией человека на правовую действительность, правосознание, с одной стороны, представляет форму (вид) общественного сознания (наряду с нравственным, политическим, религиозным, эстетичес ким и др.), а с другой - важный элемент правовой системы. В правосознании традиционно выделяют в качестве элементов правовую идеологию и правовую психологию.

Правовая идеология - это идеи, теории, убеждения, понятия, взгляды, выражающие отношение людей к действующему и желаемому праву.

Правовая психология - это чувства, эмоции, переживания, которые ис пытывают люди по поводу тех или иных проявлений права: издания юриди ческих норм, их реализации, законности и др. Можно сказать, что правовая психология - это своего рода чувство права и законности. С точки зрения социального уровня разделяют обыденное правосознание, профессиональное (правосознание юристов) и научное (правоведение). С точки зрения общности - массовое (классов, наций, народа), групповое (коллективные представления и чувства формальных и неформальных групп), индивидуальное правосознание (конкретного индивида). Правосознание имеет общее значение для правовой системы и сопровож дает действие всех ее элементов.

Основными функциями правосознания являются познавательная, оценоч ная и регулятивная. В литературе называют также функции правового моде лирования, прогностическую, воспитательную и др.

Деформация (от лат. deformatio искажение) правового сознания предполагает некоторый изначальный запас правовых по своей природе взглядов, знаний, установок, которые в силу различных причин превратились в какие-то иные, неправовые конструкции или остались правовыми лишь номинально или частично.

Конечно, правовое сознание индивидов может, дойдя по крайней степени искажения, превратиться и в преступное сознание, однако такая метаморфоза редко встречается в чистом виде.

Преступное сознание есть сознание, несущее в себе принципиальное отрицание исходной идеи права. Можно выделить несколько распространенных форм деформации индивидуального правосознания.

Правовой инфантилизм наиболее мягкая форма искажения правового сознания, заключающаяся в несформированности, недостаточности правовых знаний, установок.

Правовой нигилизм осознанное игнорирование требований закона, исключающее, однако, преступный умысел. Самой тяжелой формой деформации правосознания граждан является феномен его перерождения.

Природа этого опасного явления принадлежит одновременно к числу и самых сложных с исследовательской точки зрения.

Основной формой перерождения правосознания индивидов является совершение ими различных преступлений.

Рассматривая различные формы деформации правосознания населения, нельзя не увидеть одну общую их черту недостаток, а часто и атрофию нравственного чувства. Иными словами, состояние правосознания граждан в большей мере, чем какими-либо факторами, предопределяется состоянием их нравственного здоровья. 42. Правовая культура: понятие, структура, функции.

Правовая культура - одна из форм человеческой культуры во обще. В переводе с лат. слово cultura означает воспитание, образование. Более полно культуру можно определить как совокупность материальных и духов ных ценностей, созданных и создаваемых человечеством в процессе общест венно-исторической практики и характеризующих исторически достигнутую ступень в развитии общества.

Культура может быть материальной и духовной. При этом основополага ющее понятие в ее характеристике категория ценность . Правовая культура принадлежит к духовной культуре общества (хотя есть точка зрения, что правовая культура не совпадает ни с одним из видов обще ственной культуры и содержит как духовные, так и материальные компонен ты), а право представляет собой существенную, важнейшую общественную ценность - элемент цивилизации.

Правовая культура это состояние правосознания, законности, совер шенства законодательства и юридической практики, выражающее утвержде ние и развитие права как социальной ценности, то есть своего рода юриди ческое богатство общества. Можно выделить четыре разновидности проявлений правовой культуры: правовые идеи, правовые нормы и институ ты, правовые поступки, правовые учреждения. Эти проявления правовой культуры являются, по существу, и сферами ее действия. В правовой культуре можно выделять также общечеловеческий и нацио нальный компоненты. По видам правовую культуру можно разделить, на правовую культуру об щества в целом и правовую культуру индивида, а также правовые культуры социальных общностей (классов, наций, народа) и цивилизаций. 43. Юридический процесс: понятие и виды.

Юридический процесс - это урегулированный процессуальными нормами порядок деятельности компетентных государственных органов, состоящий в подготовке, принятии и документальном закреплении юридических решений общего или индивидуального характера. Виды. По характеру принимаемых решений юридический процесс может быть правотворческим и правоприменительным.

Результат правотворческого процесса нормативные правовые акты.

Результат правоприменительного процесса принятие индивидуального юридического решения по рассматриваемому делу или вопросу.

Наиболее сложны процедуры принятия актов юрисдикционных органов, правоприменительный процесс в которых в зависимости от характера принимаемого решения подразделяется на следующие виды: 1) производство по установлению фактов, имеющих юридическое значение. 2) процесс рассмотрения споров 3) процесс определения мер юридической ответственности 44. Структура правоотношения. Любое правоотношение представляет собой сложное правовое явление. Оно состоит из трёх необходимых элементов: 1) субъектов правоотношения (граждане, юридические лица, гос. и муниципальные образования) 2) объекта правоотношения (разнообразные материальные и нематериальные блага) 3) юридического содержания правоотношения (фактическое поведение (действие и бездействие), которое управомоченный может, а правообязанный должен совершить) 45. Субъекты правоотношений.

Правоспособность и дееспособность субъектов права.

Правосубъективность.

Участники правоотношений именуются их субъектами.

Субъекты правовых отношений это социально-правовые единицы, между которыми складываются отношения, то есть это лица наделённые правами и обязанностями, это непосредственные участники правоотношения.

Субъектами правоотношений могут быть: граждане; юридические лица; государственные и муниципальные образования.

Физические лица это всегда только люди, они с правовой точки зрения характеризуются правоспособностью и дееспособностью.

Юридические лица коммерческие и некоммерческие организации всегда полностью правосубъектны, то есть они всегда обладают правоспособностью и дееспособностью в полной мере. Под юридическим лицом понимается организация, выступающая в гражданском обороте под собственным именем, имеющая на праве собственности или иных правах имущество, и может быть истцом и ответчиком в суде.

Государственные и муниципальные органы являются частью аппарата по управлению государством.

Государственные органы это созданные в соответствии с законом структурные подразделения государственного аппарата, которые наделены своей компетенцией.

Компетенция государственных органов определяется через их предметы ведения. В административном праве совокупность предметов ведения иногда также называют юрисдикцией.

Органы государственной власти, вне своей юрисдикции, имеют статус юридического лица. Для того чтобы участвовать в правоотношениях, необходимо обладать правоспособностью.

Правоспособность установленная законом способность гражданина, организации или публично-правового образования быть носителем субъективных прав и юридических обязанностей.

Правоспособностью участников гражданских правоотношений наделяет государство, признавая тем самым их в качестве субъектов права. Для того чтобы своими действиями приобретать и осуществлять права, создавать для себя обязанности и исполнять их, субъекты правоотношений наделяются дееспособностью.

Дееспособность способность физического лица осуществлять действия в соответствии со своей правоспособностью, дающая возможность наделять его правами и возлагать на него ответственность, обязанности.

Полная дееспособность приобретается после достижения лицом совершеннолетия.

Правосубъектность определяется как социально-правовая способность быть участником соответствующих правоотношений . 46. Понятие и классификация юридических фактов.

Юридические факты - это такие фактические обстоятельства, с которыми право связывает возникновение, изменение или прекращение правоотношений.

Юридические факты классифицируются: - по характеру порождаемых юридических последствий. - по характеру действия. - по характеру связи с индивидуальной волей участников правоотношения. - с точки зрения соответствия правовым предписаниям. - в зависимости от волевой направленности. - в зависимости от степени сложности.

Юридический факт это конкретное жизненное обстоятельство, с которым норма права связывает возникновение, изменение или прекращение правоотношения. По связи с волей субъекта юридические факты могут быть классифицированы на события (появление которых не зависит от воли сторон правоотношения) и действия (появление которых связано с волей хотя бы одного из участников правоотношения). Действия могут быть правомерными и противоправыми. В свою очередь правомерные факты подразделяются на: юридические акты и юридические поступки, а противоправные - на правонарушения и объективно противоправные юридические факты.

Юридические поступки это поведение людей в рамках существующих правоотношений (например, выполнение работы). Юридические акты это внешнее выражение решений людей, направленное на достижение какого либо правового результата.

Юридические акты делятся на сделки и административные акты; сделки порождают только гражданско-правовые последствия, административные акты могут порождать ещё и административные последствия. 47. Реализация права, её формы.

Реализация права означает достижение полного соответствия между требованиями норм совершить или воздержаться от совершения определенных поступков и суммой фактически последовавших действий.

Реализация права как процесс может быть охарактеризована с объективной и субъективной стороны. С объективной стороны она представляет собой совершение определенными средствами, в известной последовательности, в некоторые сроки и в некотором месте предусмотренных нормами права правомерных действий.

Субъективная сторона в реализации права характеризует отношение субъекта к реализуемым правовым требованиям, его установки и волю в момент совершения предписываемых действий.

Субъект может быть заинтересованным в реализации права, осуществлять правовые предписания из сознания общественного долга или из страха неблагоприятных последствий. Но главное в этом процессе скрупулезное следование образу действий, условиям места и времени их совершения.

Реализация не состоится, если хотя бы одно из обязательных условий будет нарушено. Формы. По разным основаниям выделяются разные формы реализации правовых норм. С позиций уровня (глубины) реализации содержащихся в нормативных актах положений можно назвать три формы: 1) реализация общих установлений, содержащихся в преамбулах законов; в статьях, фиксирующих общие задачи и принципы права и правовой деятельности; 2) реализация (вне правоотношений) общих норм, устанавливающих правовой статус и компетенцию; 3) реализация в конкретных правоотношениях конкретных правовых норм. По субъекту реализации права можно выделить две формы: индивидуальную и коллективную.

Некоторые требования нельзя провести в жизнь иначе, как объединяясь друг с другом, выступая коллективным субъектом права. По характеру правореализующих действий, обусловленных содержанием правовой нормы, следует выделить четыре формы: соблюдение, исполнение, использование и применение права.

Соблюдением реализуются запрещающие нормы. Суть этой формы состоит в пассивном воздержании от совершения действий, находящихся под запретом. 48. Применение права Правоприменение особая форма реализации права. В форме применения права государство еще раз (после издания нормативно-правового акта) властно подключается к процессу правового регулирования.

Правоприменение требуется в тех случаях, когда юридическая норма не может быть реализована без властного содействия органов государства.

Случаи правоприменения: а) когда необходимо официально установить юридически значимые обстоятельства (признание гражданина в судебном порядке умершим или безвестно отсутствующим); б) когда диспозиция нормы вообще не реализуется без индивидуального государственно-властного веления (право на пенсию); в) когда речь идет о реализации санкции.

Признаки правоприменения: 1) особый субъект специально уполномоченный государственный орган (должностное лицо). В порядке исключения это может быть общественный орган (например, по уполномочию государства профсоюзы применяют некоторые нормы трудового законодательства). Не могут применять нормы права граждане; 2) имеет государственно-властный характер; 3) является деятельностью по вынесению индивидуально-конкретных предписаний; 4) выступает формой управленческой деятельности государства; 5) осуществляется в определенных процедурных формах: порядок применения права регламентирован специальными (процедурными) юридическими нормами. В системе права имеются целые процедурные отрасли гражданское процессуальное право и уголовно-процессуальное право; 6) представляет собой сложный, стадийный процесс; 7) имеет творческий характер; 8) результаты правоприменения оформляются индивидуальным юридическим актом актом применения права Правоприменение бывает двух видов позитивное и юрисдикционное.

Позитивное правоприменение это то, которое осуществляется не по поводу правонарушения, а как обязательное условие нормальной реализации некоторых регулятивных норм. В порядке позитивного правоприменения происходит, например, назначение пенсии, обмен жилых помещений, выделение земельного участка. По-другому можно сказать, что позитивное применение это применение диспозиций правовых норм.

Юрисдикционное правоприменение это применение санкций (то есть охранительных норм) в случае нарушения диспозиций (регулятивных норм). Таким, образом, позитивное применение имеет место всегда, но не для всех норм, а юрисдикционное может коснуться любой юридической нормы, но лишь в случае ее нарушения. 49. Стадии правоприменительного процесса.

Стадии правоприменения: 1) установление фактических обстоятельств дела; 2) формирование юридической основы дела; 3) решение дела. В качестве дополнительной стадии может выступить государственно-принудительная реализация правоприменительного акта.

Первые две стадии имеют подготовительный характер и разделение их достаточно условное. В реальной жизни они протекают практически параллельно, и правоприменителю приходится обращаться то к фактической стороне дела, то к юридической, постепенно формируя и ту и другую. В гражданском процессуальном и уголовно-процессуальном кодексах как раз такие реальные стадии и указаны.

Стадия формирования фактической основы протекает как процесс доказывания наличия или отсутствия юридически значимых обстоятельств (составляющих предмет доказывания) с помощью фактов-доказательств.

Поэтому все, с чем имеет дело теория доказательств, прямо относится к этой стадии правоприменения.

Вторая стадия (формирование юридической основы дела) включает в себя следующие правоприменительные действия: а) выбор юридической нормы, подлежащей применению; 6) проверка подлинности нормы и ее действия во времени, в пространстве и по кругу лиц ( высшая критика); в) проверка правильности текста нормативно-правового акта ( низшая критика); г) уяснение содержания нормы права (путем толкования). Третья стадия (решение юридического дела) представляет собой не одномоментный акт, а тоже определенный процесс, который может быть рассмотрен и как формально-логический, и как творческий, и как государственно-властный. 50. Правоприменительные акты и их отличие от нормативных актов. По результатам правоприменения выносится акт применения права -официальный акт-документ компетентного органа, содержащий индивидуальное государственно-властное веление по применению права. Все правовые акты можно поделить на две большие группы нормативные и индивидуальные. От других индивидуальных актов (например, сделок в гражданском праве) правоприменительный акт отличает государственно-властный характер. Акты применения права имеют общие черты с нормативно-правовыми актами: а) представляют собой письменные акты-документы; б) исходят от государства; в) обладают юридической силой (порождают правовые последствия, защищаются государством). В то же время они существенно различаются: если нормативно-правовые акты содержат государственно-властные предписания общего характера, то содержанием правопримени-тельных актов являются индивидуальные (конкретизированные и по субъектам, и по их правам и обязанностям) властные предписания.

Правоприменение бывает двух видов позитивное и юрисдикционное.

Позитивное правоприменение это то, которое осуществляется не по поводу правонарушения, а как обязательное условие нормальной реализации некоторых регулятивных норм. В порядке позитивного правоприменения происходит, например, назначение пенсии, обмен жилых помещений, выделение земельного участка. По-другому можно сказать, что позитивное применение это применение диспозиций правовых норм.

Юрисдикционное правоприменение это применение санкций (то есть охранительных норм) в случае нарушения диспозиций (регулятивных норм). Таким, образом, позитивное применение имеет место всегда, но не для всех норм, а юрисдикционное может коснуться любой юридической нормы, но лишь в случае ее нарушения. 51. Толкование норм права, его способы Толкование норм права - деятельность государственных органов, различных организаций и отдельных граждан, направленная на уяснение и разъяснение смысла и содержания общеобязательной воли законодателя, выраженной в нормах права. Цель Т.н.п. - правильно применять содержащиеся в них предписания к конкретным случаям жизни. Это такая стадия применения права, на которой уже известны факты, требующие юридической квалификации. Виды толкования можно классифицировать по различным основаниям. По юридической силе Т.н.п. подразделяется на официальное и неофициальное.

Разновидностями официального толкования являются нормативное и казуальное Т.н.п., неофициального -доктринальное и текущее. По объему Т.н.п. можно классифицировать на буквальное, ограничительное и распространительное. В зависимости от приемов толкования различают толкование грамматическое, логическое,систематическое и историческое.

Толкование нормы права это уяснение и разъяснение ее подливного содержания, подлежащего реализации в данных конкретных условиях ее действия.

Способы: юридико-источниковедческое, грамматическое, логическое, системное (систематическое), историческое (историко-политическое), юридико-терминологическое (специально-юридическое), функциональное, телеологическое (целевое) толкование.

Юридико-источниковедческое толкование это приемы определения, выявления и изучения оригинала текста официальной публикации нормативного источника, в сфере регулятивного воздействия которого находится данная регулятивная ситуация (случай). В результате такого толкования должна быть установлена идентичность толкуемого текста нормативного акта тексту оригинала в ее последней официальной редакции (публикации). Грамматическое толкование это способ учета и использования особенностей грамматических (морфологических) форм и средств составления текста нормативного источника, его языковых, стилистических и структурных характеристик в процессе нормативно-правовой интерпретации положений текста, выявления и определения тех частей (фрагментов) текста, в которых выражено правовое содержание отдельных элементов нормы и нормы в целом. Такое юридико-грамматическое осмысление особенностей текста важно и в том плане, что язык правового текста это одновременно и тот официальный правовой язык, на котором осуществляется соответствующее нормативно-правовое осмысление также и регулятивной ситуации в ее соотнесенности с толкуемой нормой.

Логическое толкование это способы и формы использования законов и правил формальной логики в процессе юридико-логической интерпретации текста (частей текста) акта в качестве логически взаимосвязанных структурных элементов единой, внутренне согласованной и непротиворечивой регулятивной системы толкуемой нормы права.

Требования формальной логики соблюдаются также и при юридико-логическом осмыслении регулятивной ситуации, в процессе выявления и определения искомого соответствия между абстрактной нормой и данным конкретным случаем.

Системное (систематическое) толкование это приемы юридико-логического осмысления толкуемой нормы права как системы элементов, определения ее места и роли в праве как системе норм, выявления регулятивного смысле системных связей как между структурными элементами в самой норме, так и между данной нормой и другими нормами, регулирующими однородные отношения, к которым относится и регулятивный случай.

Историческое (историко-политическое) толкование это приемы выявления конкретно-исторической обусловленности толкуемой нормы, уяснения роли социальных, политических и иных факторов, оказавших влияние на ее содержание, осуществления сравнительно-правового анализа воли законодателя времени принятия данной нормы (так называемой исторической воли законодателя ) и воли законодателя времени ее реализации в данной конкретной регулятивной ситуации.

Юридико-терминологическое (специально-юридическое) толкование это приемы осмысления и учета регулятивно-правового значения специальных юридических понятий, терминов, категорий, определений, конструкций и иных юридико-технических средств, использованных в тексте толкуемого нормативного акта.

Юридико-терминологическое толкование является важным составным моментом юридико-логической интерпретации как содержания самой нормы, так и способа и характера ее регулятивного воздействия на данную конкретную ситуацию. Под функциональным толкованием в литературе имеется в виду необходимость учета в процессе уяснения смысла нормы конкретных условий, особенностей времени и места, при которых реализуется данная норма права. Речь по существу идет об учете одного из аспектов уже рассмотренного выше процесса конкретизации регулятивно-правового содержания нормы права при ее реализации в данной конкретной ситуации (случае). С такой конкретизацией связано и осмысление подлинного содержания толкуемой нормы как ситуативно-конкретизированного, актуального регулятивно-правового значения реализуемой нормы. Ведь именно регулятивно-значимые особенности конкретной ситуации определяют актуальное регулятивно-правовое значение реализуемой нормы. Под телеологическим (целевым) толкованием в литературе имеется в виду уяснение целей его издания. В ряде случаев сам законодатель указывает в тексте акта (в его преамбуле или в общей части) цели (или задачи) его издания. В других случаях цель издания акта выявляется путем соответствующего осмысления его общих положений, изучения материалов о подготовке и принятии акта, использования выводов исторического толкования данного акта и т.д. 52. Пробелы в праве Пробел в праве - полное либо частичное отсутствие правового регулирования той сферы, которая не может функционировать без обязательных юридических норм.

Способами преодоления (восполнения) П. в п. являются принятие недостающего нормативного акта, аналогия закона и аналогия права. 53. Юридические коллизии и способы их разрешения.

Юридическая коллизия (англ. juridical collision) - в широком смысле противоречие между существующим правовым порядком и намерениями и действиями по его изменению. Ю.к. выражается: а) в контрастных различиях правовых взглядов и позиций, в правопонимании; б) в столкновении норм и актов внутри правовой системы, как в отраслевом, так и в федеративном аспектах; в) в неправомерных действиях внутри механизма публичной власти, между гос-ными и иными институтами и органами; г) в расхождениях между нормами иностранных законодательств; д) в спорах между государствами и противоречиях между нормами национального и международного права.

Наиболее острым проявлением Ю.к. является юридический конфликт, который представляет собой Ю.к. с наиболее острым противоборством сторон. При юридическом конфликте отторжению и разрушению подвергаются институты и даже основы конституционного строя, правовая система и действующий правопорядок.

Процессуальная сторона Ю.к. проявляется в юридических спорах.

Стороны спора аргументированно выступают по его предмету, доказывая правомерность или неправомерность действий, актов.

Решение по существу спора принимает третья сторона, официально признавая их правомерными или неправомерными. Ю.к. разрешается в итоге легальным путем и в легальной форме.

Проявление Ю.к. в предметном плане может быть двойственным. С одной стороны, в собственно правовой сфере, когда ее предмет сугубо нормативен, напр., коллизия правовых актов, различия в правопонимании, толковании, расхождения в применении правовых норм. С другой стороны, Ю.к. почти всегда присутствует в иных противоречиях и конфликтах (межнациональные противоречия, споры в экономической, трудовой, социальной, экологической, политической, международной, семейной и иных сферах жизни общества). Ю.к. может служить причиной или поводом к возникновению др. конфликтов.

Нередко она бывает и следствием иного конфликта, когда, напр., экономические противоречия между федерацией и ее субъектами сопровождаются спорами о границах компетенции, объеме бюджетных, налоговых полномочий тех или иных органов. Ю.к. проявляются в различных формах, на разных уровнях, с неодинаковой степенью остроты и с непредсказуемыми последствиями.

Выделяют 4 их основные группы: а) коллизии между нормативными актами или отдельными юридическими нормами; б) коллизии в правотворчестве (бессистемность, дублирование, издание взаимоисключающих актов); в) коллизии в правоприменении (разнобой в практике реализации одних и тех же предписаний, необоснованные судебные решения и приговоры, несогласованные управленческие действия); г) коллизии полномочий и статусов гос-ных органов, общественных организаций, должностных лиц, др. властных структур и образований. Хотя, что я тут изгаляюсь, ведь мы целый дипломный проект на тему забабахали 54. Правомерное поведение: понятие и виды Положительное (привычное) поведение - это поведение в рамках привычной деятельности по соблюдению и выполнению правовых норм (например, выполнение служебных обязанностей). Такое поведение, соответствующее правовым нормам, находит выражение в повседневной служебной, бытовой и иной сферах жизни человека. В рамках этого вида поведения граждане выполняют юридические обязанности, совершают те или иные юридически значимые действия.

Правомерное и неправомерное пове дение являются юридически значимыми разновидностями поведения и могут быть объединены в одно явление - правовое поведение.

Правомерное поведение, как и неправомерное (и как любое другое пове дение), имеет две стороны - объективную и субъективную.

Объективную сторону правомерного поведения можно рассматривать на основе тех же элементов (категорий), что и объективную сторону противо правного поведения. Речь идет о поведении, определенном результате и при чинной связи между ними, только у правомерного поведения все идет со зна ком плюс , то есть поведение и его результат должны быть социально полезны, во всяком случае не вредны для общества.

Субъективная сторона правомерного поведения, как и субъективная сто рона противоправного поведения, характеризуется интеллектуально-воле вым отношением субъекта к своему деянию и его последствиям.

Однако ес ли для субъективной стороны правонарушения характерно специфическое интеллектуально-волевое состояние правонарушителя, которое именуется виной, то для поведения законопослушного субъекта характерна иная моти вация. И в зависимости от характера последней можно проводить деление правомерного поведения на виды. Так, в качестве первого вида можно назвать правомерное поведение, при котором субъект осознает необходимость, обос нованность, справедливость требований правовых норм, осознает полезность своего поведения и желает наступления социально полезного результата. Та ким образом, для данного вида правомерного поведения характерно созна тельное отношение субъекта к праву и своему поведению.

Вторым видом правомерного поведения с точки зрения его субъективной стороны является конформное (или конформистское) поведение, когда субъ ект подчиняет свое поведение правовым предписаниям лишь по той причи не, что так делают все . Этот вид правомерного поведения характерен для социальных групп с недостаточно развитыми правовой культурой и правосо знанием (например, для несовершеннолетних). И третий вид - это когда субъект исполняет и соблюдает правовые тре бования под угрозой мер государственного принуждения или уже в результа те их применения. В литературе справедливо отмечается, что это ненадеж ный вид правомерного поведения. В случае ослабления контроля со стороны государства здесь вполне вероятно изменение поведения с правомерного на неправомерное. По объективной стороне правомерное поведение можно подразделить на два вида: а) необходимое (желательное); б) социально допустимое В качестве примера последнего можно назвать такое нежелательное, но тем не менее социально допустимое явление (и поведение), как супружеские разводы. Итак, правомерным можно назвать такой вариант правового поведения, который будучи общественно необходимым, желательным или социально до пустимым, осуществляется в соответствии с правовыми предписаниями (не выходит за рамки дозволенного законом) и поддерживается возможностью государственной защиты. 55.Юридический состав правонарушений.

Правонарушение является основным видом неправомерного поведения (другой вид которого - объективно противоправное деяние) и, соответствен но, оно является разновидностью правового (то есть юридически значимого) поведения, поскольку относительно последнего неправомерное поведение (наряду с правомерным) выступает как его вид.

Правонарушению присущи следующие признаки: 1) правонарушение - это всегда деяние и только деяние, то есть действие, бездействие или вербальное (словесное) поведение. Не могут быть правона рушением мысли, убеждения, намерения, если они не нашли своего выраже ния вовне.

Человек не существует для закона помимо своего поведения. На это обращал внимание еще Гегель; 2) правонарушение - это деяние, которое опасно для общества, наносит ему вред. Здесь нужно отметить, что право практически невозможно нару шить, не посягая на конкретные общественные отношения.

Правонарушение (вопреки буквальному толкованию этого термина) самим нормам закона уро на и ущерба не причиняет. Оно вредно или опасно только для конкретных прав и охраняемых законом интересов в индивидуальных общественных от ношениях. При нарушениях права страдают определенные люди, их объединения, организации, правовые же нормы продолжают действовать и считают ся обязательными; 3) правонарушение - это деяние противоправное, то есть такое деяние, совершение которого правом запрещено в той или иной форме (прямой за прет, возложение юридической обязанности совершить позитивное действие, установление наказуемости деяния и др.). Противоправность есть отражение в праве общественной вредности деяния; 4) правонарушение - это всегда деяние виновное: без вины нет правонару шения. Вина - это особое психическое отношение правонарушителя к свое му деянию и его последствиям. (Подробнее о вине см. вопрос об основаниях юри дической ответственности.) Итак, правонарушение - это общественно опасное противоправное ви новное деяние.

Правонарушения принято делить по степени общественной опасности на преступления (уголовные правонарушения) и проступки.

Проступки, в свою очередь, делят на административные, гражданские (гражданско-правовые нарушения) и дисциплинарные. Можно выделить также группу процессуаль ных правонарушений (нарушений норм процессуального права). В самом общем плане можно сказать, что основанием юридической ответ ственности является правонарушение. Здесь действует принцип: без правона рушения нет юридической ответственности.

Однако для полного и точного определения круга явлений и обстоятельств, наличие или отсутствие которых требуется установить в каждом конкретном случае возложения юридической ответственности, в юриспруденции существует специальная конструкция - состав правонарушения . Если исходить только из терминологического, словесного обозначения этой юридической конструкции, то можно подумать, что она служит раскры тию внутренней стороны правонарушения, характеристике элементов самого правонарушения.

Однако если проанализировать тот круг явлений, которые в качестве своих элементов охватывает состав правонарушения , то можно понять, что данная конструкция имеет совсем другое назначение, а именно -указать на круг явлений, необходимых и достаточных для возложения юри дической ответственности. То есть она - это своего рода инструмент в руках правоприменителя, служащий в каждом конкретном случае установлению оснований юридической ответственности субъекта.

Традиционно в состав правонарушения в качестве его элементов включают: а) субъект правонарушения; б) объект правонарушения; в) субъективную сторону правонарушения; г) объективную сторону правонарушения. Из этого состава элементами самого правонарушения можно считать толь ко субъективную и объективную стороны 56.Причины правонарушений и борьба с ними Причинами правонарушений являются деформации в сознании людей (отрицание или непонимание ценности государства может повлечь совершение таких преступлений, как измена родине, шпионаж и др., неуважительное отношение к личности убийства, телесные повреждения, неуважение к женщине изнасилование, оскорбление, отсутствие трудолюбия хищения имущества и т. д.). Различного рода деформации, дефекты в сознании человека возникают из многочисленных неправильно разрешенных конкретных жизненных ситуаций, которые лицо наблюдало или в которых оно участвовало.Одним словом, дефекты в сознании порождаются условиями, т. е. отрицательными обстоятельствами, имеющими место в социальной действительности. Они очень разнообразны. Их устранение это и есть основные пути предотвращения правонарушений и борьбы с ними. В числе основных условий правонарушений можно назвать следующие: низкий материальный уровень жизни населения; -плохая обеспеченность жильем; -вредные привычки (алкоголизм, наркомания); -низкий уровень культуры и правовой культуры в частности; -несовершенство законодательства; -недостаточно эффективная работа правоохранительных органов и т. д. 57. Обстоятельства, исключающие юридическую ответственность. Любое противоправное деяние влечет за собой юридическую ответственность.

Однако из этого общего правила имеются исключения, связанные с особенностями криминогенных общественных отношений, когда законодательством специально оговариваются такие обстоятельства, при наступлении которых ответственность исключается.

Невменяемость.

Обусловленная болезненным состоянием психики или слабоумием неспособность лица отдавать себе отчет в своих действиях или руководить ими в момент совершения правонарушения.

Законодатель выделяет два критерия невменяемости: медицинский (биологический) и юридический (психологический). Медицинский критерий предполагает следующие расстройства психической деятельности лица: хроническая душевная болезнь; временное расстройство деятельности; слабоумие; иное болезненное состояние психики. Под юридическим критерием понимается такое расстройство психической деятельности человека, при котором он теряет способность отдавать отчет в своих действиях либо не способен руководить своими действиями.

Отсутствие способности отдавать отчет в своих действиях образует интеллектуальный момент юридического критерия. Не подлежит также наказанию лицо, совершившее преступление в состоянии вменяемости, но до вынесения судом приговора заболевшее душевной болезнью, лишающей его возможности отдавать отчет в своих действиях или руководить ими.

Необходимая оборона. Она имеет место при защите гражданином своих прав и законных интересов, а также прав и законных интересов другого лица, общества, государства от преступного посягательства, независимо от возможности избежать его либо обратиться за помощью к другим лицам или органам власти.

Защита от нападения, не сопряженного с насилием, опасным для жизни обороняющегося или другого лица, либо с угрозой применения такого насилия, является тоже правомерной, если при этом не было допущено превышения пределов необходимой обороны.

Крайняя необходимость. Этот вид противоправного деяния допустим в случаях устранения опасности, угрожающей интересам государства, общественным интересам, личности или правам данного лица или других граждан, если эта опасность не могла быть устранена другими средствами, а причиненный вред является менее значительным, чем предотвращенный.

Малозначительность правонарушения, не представляющего общественной опасности. Казус. (случайное действие, которое в отличие от умышленного или неосторожного, имеет внешние признаки проступка (преступления), но лишено элемента вины). В силу многообразия общественных отношении многие из них трудно заранее предусмотреть и закрепить законодательно, поэтому они не подпадают под действие права.

Государство охватывает правовыми рамками лишь те из них, которые на сегодняшний день являются наиболее важными и актуальными, т. е. требуют правового разрешения. 58. Государственный аппарат: понятие, структура, принципы организации и деятельности Термин государственный аппарат в отечественном государствоведении употребляется в двух значениях. В широком смысле под государственным аппаратом понимается вся система органов государства и должностных лиц. И, как считается в литературе, в этом случае понятие государственный ап парат равно по объему понятию механизм государства . Вместе с тем, ду мается, что для обозначения всей системы органов государства и должност ных лиц термин механизм государства , несмотря на его традиционность, не очень подходит: механизм есть совокупность динамических закономернос тей, последовательно обусловливающих функционирование или развитие то го или иного явления, и это понятие в большей степени подходит для харак теристики динамики государства - закономерностей работы его частей, тех или иных подсистем, их взаимодействия друг с другом, общих закономерно стей функционирования государства. В узком смысле под государственным аппаратом понимается подсисте ма органов государственного управления - исполнительно-распорядитель ный (профессионально-управленческий, чиновничий ) аппарат.

Наряду с органами государственного управления (органами исполнитель ной государственной власти) в системе органов государства выделяют зако нодательные (представительные) органы государственной власти, судебные органы (органы судебной государственной власти), органы прокуратуры.

Иногда в самостоятельную группу выделяют силовые органы: армию, поли цию, органы безопасности и т. п.

Правильнее, видимо, их включать в госу дарственный аппарат (систему органов государственного управления). Следует иметь в виду, что система органов государства - это еще не все государство. В целом государство состоит из государственных организаций. К государственным же организациям относятся: а) органы государства; б) государственные учреждения; в) государственные предприятия.

Государственные учреждения и государственные предприятия выступают как самостоятельные подразделения государства. При этом, однако, админи страции этих предприятий и учреждений включаются в общую систему госу дарственных органов. Нужно обратить внимание на то, что в систему органов государства не входят органы местного самоуправления.

Наряду с государственными органами выделяют должностных лиц госу дарства.

Должностное лицо - это не некое физическое лицо, а индивиду альный элемент государства, своего рода индивидуальный орган , который занимает свое место в системе органов государства, имеет свою компетен цию.

Должностное лицо можно понимать как ячейку в системе государст ва, которую на тот или иной период времени может занимать то или иное фи зическое лицо, по своим качествам соответствующее данной должности.

Высшее должностное лицо России - Президент. Для государственного органа характерны следующие признаки: - государственный орган, как и государство в целом, есть определенное социальное, то есть общественное образование; - государственный орган есть элемент государства; - государственный орган представляет собой целостное образование -систему, имеющую свой состав (совокупность элементов - подразделений государственного органа) и свою структуру (способ связи элементов), то есть то, что, собственно, и делает государственный орган организацией; - государственный орган есть разновидность государственной организации; - от других государственных организаций государственный орган отлича ет то, что он наделен государственно-властными полномочиями; - каждый государственный орган имеет свою, установленную законом, компетенцию (круг ведения), в рамках которой он и должен действовать; - в рамках своей компетенции государственный орган выступает от име ни государства; - каждый государственный орган имеет свои функции. Под принципами организации и деятельности государственного аппарата в литературе понимают наиболее важные, ключевые идеи и положения, ле жащие в основе его построения и функционирования . Говоря о принципах формирования и деятельности государственного ап парата, следует вести речь о них применительно ко всей системе органов го сударства. К таким принципам в литературе относят: - принцип приоритета прав человека; - принцип законности и конституционности в организации и деятельно сти государственного аппарата; - принцип демократизма, который выражается прежде всего в широком участии граждан в формировании и организации деятельности государствен ных органов; - принцип профессионализма государственных служащих, включающий требование профессиональной этики; - принцип гласности, обеспечивающий информированность населения о происходящих государственно-правовых процессах; - принцип иерархичности в построении и принцип субординации в дея тельности государственного аппарата, выражающиеся в подчиненности и по дотчетности нижестоящего органа вышестоящему; - принцип координации в деятельности государственных органов, выра жающийся в их взаимодействии по горизонтали ; - принцип сочетания коллегиальности и единоначалия, - принцип сочетания выборности и назначаемости при формировании государственного аппарата. 59. Закономерности возникновения права и его признаки Любое государство, наряду с решением классовых задач в обществе, выполняет и общечеловеческую миссию, без которой не может существовать ни одно общество.

Общечеловеческое предназначение государства состоит в том, чтобы помочь обществу преодолеть противоречия, найти нити согласия и сотрудничества различных слоев населения, общественных сил.

Государство выступает и как организация политической власти общества. Для нашей страны и для стран ближнего зарубежья государство на данном этапе своего развития соответствует уровню развития демократии, характеризующейся гласностью, многопартийностью, свободными выборами, разделением властей, верховенством закона, охраной прав и свобод личности, наличием независимого суда.

Демократические государства опираются на право, высшее назначение которого это признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина. Право является системой общеобязательных юридических норм, выражающих интересы общества.

Государство официально устанавливает право, обеспечивает его выполнение. Право же, выражая государственную волю, регулирует общественные отношения, оно проводит в жизнь политику государства, право регулирует поведение людей в государстве, имеет общеобязательный характер. Не государство создает и предоставляет личности права, а она сама их имеет от рождения и обязанность государства признавать и осуществлять эти права.

Основные признаки права: - Право выражает волю экономически господствующего класса. - Право является средством навязывания этой воли всему населению. - Право направлено на обеспечение классового господства и поддерживается принудительной силой государства.

Государство невозможно без права. - Организация государственного аппарата должна быть оформлена в праве - Между государством и людьми, живущими в этом государстве существуют определенные взаимоотношения, которые должны так же отражаться и регулироваться в праве. 60. Формы осуществления функций государства В правовой литературе под формами осуществления функций государства понимаются: во-первых, деятельность основных звеньев механизма государства, специфические виды государственной деятельности, в отличие от деятельности негосударственных организаций; во-вторых, однородная по своим внешним признакам деятельность органов государства, посредством которой реализуются его функции.

Согласно первому критерию основными формами осуществления функций государства являются: 1) законодательная; 2) управленческая (исполнительная); 3) судебная; 4) контрольно-надзорная.

Законодательная деятельность заключается в издании представительными и законодательными органами законов, обязательных для исполнения всеми государственными органами, общественными объединениями, органами местного самоуправления, должностными лицами и гражданами.

Согласно Конституции РФ правом издавать федеральные законы наделено Федеральное Собрание - парламент России.

Управленческая или исполнительная деятельность представляет собой основанную на законах оперативную, повседневную реализацию органами исполнительной власти (государственного управления) функций государства в сферах развития экономики и культуры, социального обеспечения и здравоохранения, транспорта и связи, охраны общественного порядка и обороны страны и т.д.

Судебная деятельность охватывает реализацию функций государства путем осуществления правосудия всеми звеньями судебной системы страны.

Контрольно-надзорная деятельность - это выполнение функций государства посредством действия всех разновидностей государственного надзора и контроля за законностью.

Особое место в системе этих средств занимает прокурорский надзор за точным и единообразным исполнением действующих на территории Российской Федерации законов, осуществляемый Генеральным прокурором РФ и подчиненными ему прокурорами. 61. Понятие и классификация прав человека и гражданина Права? человека права, образующие основу правового статуса личности. Права и свободы человека и гражданина могут разделяться на базовые (неотчуждаемые), основные (конституционные) и общепризнанные (закреплённые в международно-правовых актах). В правовой доктрине по основной сфере проявления в общественных отношениях права человека обычно делятся на личные, политические, социально-экономические и культурные, однако, в значительной степени и такое деление символично. Для ряда из них существенно лишь различие между правами человека и правами гражданина.

Личные права являются правами каждого, и хотя часто именуются гражданскими, не связаны напрямую с принадлежностью к гражданству государства, не вытекают из него.

Считаются прирождёнными и неотъемлемыми для каждого человека независимо от его гражданства, пола, возраста, расы, этнической или религиозной принадлежности.

Необходимы для охраны жизни, достоинства и свободы человека К личным правам обычно относят: 1. Право на жизнь 2. Право на свободу и личную неприкосновенность 3. Право на достоинство личности 4. Право на неприкосновенность частной жизни 5. Право на неприкосновенность жилища 6. Право на национальную и культурную самоидентификацию 7. Свобода совести и свобода мысли 8. Свобода передвижения и выбора местожительства; 9. Cвобода выбора национальности и языка общения 10. Право на судебную защиту 11. Свобода вероисповедания (каждый человек может придерживаться любой религии, или создать свою собственную) 12. Право собственности (некоторыми правоведами относится к экономическим; во Франции признано одним из основных личных прав со времён Великой французской революции Политические права и свободы отличаются от личных, социальных, экономических и других прав, тем, что как правило, тесно связаны с принадлежностью к гражданству данного государства.